论文部分内容阅读
正文:现代社会应是法治社会,现代国家应是法治国家,依法治国应成为社会主义法治国家的基本要求。在我国,随着改革开放和社会主义市场经济的发展,政治、经济和社会生活的各个方面都发生了一系列深刻的变化。这些变化引起的权力和利益格局变动,必须用法律来加以规范和调整。因此法律的贯彻实施必将成为依法治国、走法治国家之路的必然选择。依法行政作为依法治国的重要组成部分,承担了国家法律体系中80%的行政法律规范,这也给负责实施、适用国家法律规范的执法环节带来重大的任务和责任。行政执法的覆盖面广执行量大,在整个国家执法领域中占有相当重要的地位,随着社会主义民主法治建设的不断发展进步,人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化的条件下,我们的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点,执法不公很容易引起民怨。执法作用于社会最重要的是在于它的公正,换言之,立法上的公正,必须靠执法上的公正来实现。就目前我国的法治而言,已经基本具备了有法可依,但有法必依,执法必严,违法必究却不尽如人意。这些现象的存在会严重影响依法治国方略的实施。所以,本文第一章通过对行政执法是否公正发展成为社会关注的焦点,阐述了行政执法的社会背景和历史成因,认为要创造良好的社会主义法治环境,一切要以公正为本。本文第二章,着重从作用、要求和危害性三个方面阐明行政执法与社会公正的关联性。行政执法的作用一方面体现的是社会功能,即保障公民权利,维护社会秩序;另一方面体现的是市场功能,即服务市场经济。从社会公正对行政执法的要求来看,主要从三个方面展开,一是要树立以人为本的执法理念;二是要提高执法者的素质;三是要加强权力的监督。从危害性来看,行政执法不公会破坏市场经济的基本准则,还会影响和谐社会的健康发展。本文第三章,具体分析了影响行政执法公正的主要原因。分别从执法、监督、责任、救济和执法者素质等五个方面进行深入的剖析。本文第四章,根据当前业界对实现行政执法公正对策的已有分析,从公正的视角,对具体实现路径作出了初步的探讨。