自1993年正式确定市场经济为中国经济改革目标模式以来,中国的下岗人员群体规模庞大。下岗问题是关系我国改革开放继续向前发展的大问题。这种状况不改变,会加剧社会矛盾影响社会的稳定。因此对下岗人员这一新的弱势群体的基本生活保障问题进行研究就具有重大的理论和现实意义。而1998年国务院提出的失业保险、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障这三条保障线,是根据中国的现实情况孕育而生的,构成中国现实条件下,具有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成,形成一个系统,对保障下岗人员基本生活,促进深化改革,保持社会稳定,具有十分重要的作用。本论文首先简单介绍了一下“三条保障线”的相关问题,包括提出的社会背景、下岗失业人员与“三条保障线”的关系、“三条保障线”的具体内容、“三条保障线”相互衔接关系以及涉及的相关社会保障理论。然后从“三条保障线”中的其中两条线(因为第一条线已经在2005年底取消)失业保险和最低生活保障两方面对下岗人员的保障进行分析研究,具体从发展过程、相关政策、覆盖范围、资金来源、制度框架、特点和所起的作用等方面展开论述。最后分析了有中国特色的“三条保障线”目前存在的问题,具体从“两条线”失业保险和最低生活保障两方面分别提出了进一步健全完善“三条保障线”的具体调整措施和对策建议。并指出“三条线”变成两条线,其本质正说明了我国失业保险制度的不健全,随着失业保险制度的日益完善和发展,“三条线”的发展趋势将是只剩下失业保险这一条线。