延边州人参市场流通监管研究

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人参作为吉林省农产品中重要的代表产品之一,具有得天独厚的地理优势和技术优势,因此也是延边州农产品中非常重要的战略发展产品,2019年,延边州人参种植面积占吉林省人参种植面积的64%,人参产量占吉林省产量的50%以上,近几年延边州打造“延边·中国参谷”品牌,延吉鹏程人参交易市场、人参产业园等相继建成。2019年吉林省人民政府发布《关于推进人参产业高质量发展的意见》,将人参作为重要发展目标,2021年韩俊省长在吉林省政府工作报告中指出,有效衔接脱贫攻坚同乡村振兴,着力打造人参等十大产业集群。在吉林省“十四五规划”中,提出了推进质量品牌创建行动,打造“吉车、吉米、吉水、吉肉、吉药、吉参、吉雪、吉美”八大吉林品牌。由此不难看出,无论是人参产业发展的更高要求,还是延边州政府工作的主攻方向,人参产品的质量都是重中之重,而作为人参产品重要的环节——市场流通也将面临更大的机遇和挑战。人参市场流通的监管,不仅对于构建现代人参产业体系、推进人参产业转型升级、把人参产业打造成支柱产业等人参产业的发展至关重要,对于推进全产业链发展、巩固和拓展脱贫攻坚成果、加快培育壮大产业集群等延边州政府经济工作也具有相当重要的意义。目前而言,人参市场流通监管虽有一定成效,但仍有诸多不足之处,不利于地方政府发展目标和发展规划的实现。因此,延边州人参市场流通监管将是政府接下来工作的重心之一。本文运用公共管理的相关知识,通过个别访谈法和文献研究法,尝试对人参市场流通监管进行分析,进而解决影响人参市场流通监管优化的问题。具体通过对延边州人参市场流通监管现状分析,总结出存在产品流通源头追查困难、监管应用标准内容层叠错杂、执法依据落后和事后追责落实不到位等问题,进而对这些问题进行分析,得出在监管追溯层面、评价层面、法规层面和问责层面等方面为原因所在。通过借鉴国内厦门市和章丘市的先进经验,结合延边州人参市场流通监管的实际情况,对延边州人参市场流通监管给出建立市场流通追溯体系、完善产品监管标准化体系、更新产品监管法律法规和健全监管追责机制等优化路径。本文从微观层面针对政府如何优化人参市场流通的监管,给出全面而系统的理论探讨,希望能够为延边州人参市场流通的监管优化提供决策参考。
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