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1935年日本在中国华北地区制造了一连串的事件，以此将华北从国民政府的管辖下分离出来，成为日本指导下的第二个“满洲国”。日本的侵略行径，引起了民众的强烈不满，他们纷纷在报纸和杂志上发表言论、表明态度，对重要问题进行理论研究，集会、结社，甚至向政府请愿、抗议等，特别是在日本策动华北五省自治的危急时刻，爆发了震惊中外的一二·九学生运动等大规模的民众运动，迫使政府不得不高度重视甚至改变决策。从政府方面看，这一时期的国民政府除了试图对民意进行疏导、控制外，对日一贯的“攘外必先安内”开始转变为对日强硬，并开始抗战准备。本文着重从政府和民众两方面及其相互关系来研究华北事变中的中日问题，以便从更广阔的视野更加清楚和全面地认识这一时期的中日关系。