20世纪70年代，随着新公共管理运动的兴起以及公众民主和参与意识的进一步加强，传统的公共行政管理体制逐渐被新的公共管理体制所取代。公共管理体制以公共管理学为理论基础，把企业管理的理念和方法融入到政府公共部门的管理之中，使得政府绩效评价成为公共管理的核心主题。政府绩效审计作为一种有效的监督管理工具也得到发展，并成为实现公共管理目标的重要手段和工具。在我国，随着政府管理体制改革的不断深入，政府绩效审计也从当初的财政财务审计发展为与财政财务审计并重的一种审计形式，其比重也会逐渐加大，在民主监督管理中发挥越来越重要的作用。 但从目前实际情况来看，政府绩效审计总体实施结果不尽如人意，其原因是多方面的，缺乏一整套科学合理的政府绩效评价指标体系是阻碍政府绩效审计工作开展的原因之一。政府绩效审计工作的核心内容之一就是对政府活动进行绩效评价，评价指标体系是对政府绩效进行审计评价的最便捷的工具之一，如何从审计的角度构建政府绩效评价指标体系是当前政府绩效审计开展中亟待解决的问题，这也是本论文的研究重点。 本论文以系统论为理论基础，将政府绩效审计评价指标体系划分为三个子系统，即评价指标、评价标准和评价方法。评价指标限定了政府绩效审计评价的评价范围，根据公共产品理论、可持续发展理论，在对政府支出活动进行充分分析的基础上，从经济性、效率性和效果性三方面衡量政府支出，既包括定性指标也包括定量指标，涵盖政府的资金管理、实物管理、制度建设和人员的工作效率及工作态度等，把繁杂的政府活动进行层层细化，逐步落实到对人的评价。评价标准是评价的尺度，以法律法规以及行业历史标准等形式指导和规范政府行为。论文论述了政府绩效审计评价指标体系构建的总体思路，并建立了政府采购、专项资金支出等活动的评价指标，同时将模糊数学和层次分析法相结合，将模糊层次分析法应用于评价方法之中。