随着城市经济结构和社会管理体制的变化,传统的城市社区管理和服务体系与居民多元化利益诉求之间的矛盾逐渐明显,社区协商作为社区治理的重要方法和协调社区各方利益的有效手段逐渐进入到人们的视野。党的十八大以来,中国社会主义基层协商民主的正式确立与深入推进使协商民主在理论和实践上都取得了前所未有的发展。社区协商作为中国社会主义协商民主的重要组成部分,日益成为基层社区自治共治的重要途径。社区议事协商是社区协商的一个重要实践形式,是社区居民参与社区公共事务决策的重要途径,然而在制度执行中还存在诸多亟待研究和解决的困境和问题。因此本研究想结合相关理论知识和社区实际工作,对社区议事协商制度执行问题进行系统研究,并提出对策性建议。本文以上海市P街道为个案,采用问卷调查、访谈分析和比较分析的方法。首先检索、查阅相关文献,从中了解国内外研究现状以及上海市的整体情况。接着对上海市P街道进行个案分析,掌握P街道的基本情况与自治工作开展情况,并通过成长传记方式对社区议事协商的发展历程进行了分析。其次,通过问卷调查的形式详细了解P街道目前社区议事协商制度执行的现状,同时选择P街道三个社区议事协商案例作为研究对象进行深入比较分析,并基于史密斯模型对议事协商制度执行困境和原因进行四个不同维度的分析。最后针对上述问题及原因,结合相关理论和国内外成功经验,就完善城市社区议事协商制度执行问题给出若干对策性建议。本文在研究中发现,社区议事协商主体的参与度较低,与利益相关度成正比。同时,社区议事协商制度执行环境不佳,存在理想化政策不被广泛理解、协商进程和结果的执行难以保障、协商代表的议事能力欠缺、协商执行环境不佳等四大维度的困境,而存在这些困境的根本症结是社区居民,存在理念偏差、执行偏差以及协商主体间的利益冲突等现象。为此,本文认为议事协商制度设计应当基于社区居民参与水平低的现实,从降低参与成本,提升居民参与角度着手,给出了提升议事协商制度科学性、提高基层政府机构执行能力、培养社区居民协商素养和打破社区居民参与壁垒等四方面的路径选择。