我国2009年开展新型农村社会养老保险制度的试点工作;2011年开展城镇居民社会养老保险试点工作;2014年将两者合并,建立统一的城乡居民基本养老保险制度。但从现行统一的城乡居民基本养老保险制度中农村居民所享受的权力和义务来看,其与此前实施的新农保之间并没有根本的差别。近年来,学术界研究新农保的实施情况、制度设计等问题成了学术界关注的热点,但关于新农保各级财政的具体责任划分的研究偏少。福建省新农保实施效果显著,但由于省级财政和中央财政只负担国家标准的补助部分,提高部分由地方财政承担,导致各地区之间的新农保待遇标准并不一致,且经济不发达地区新农保的保障功能明显低于其他地区,无法体现财政支持的公平性。基于以上背景,本文从统一的城乡居民基本养老保险制度中与农民权益密切相关的社会养老保险制度(简称为:新时期农村社会养老保险)着手,研究新时期农保的实施现状,重点分析新时期农保的各级财政支持的具体情况;运用DEA模型分析各级财政的支持效率,以研究各级财政责任划分的合理性;并提出改善对策,以期实现新时期农保各级财政责任划分的理想效果。文章经分析认为:福建省新时期农保还存在着保障水平低、制度不稳定、地区发展不平衡、缺乏社会性等问题。导致上述问题的主要原因在于:各级财政责任划分不合理以及各项管理工作不完善。通过运用DEA模型对各级财政的支持效率进行研究,得出以下结论:第一,省级财政对各区县的补助分档标准越细化,财政支持的效率越高;第二,福建省农村社会养老保险的财政支持的主要问题是各级财政的负担比例不合理,特别是市县财政投入比例偏少;第三,要提高福建省新时期农保的保障水平,不仅需要加大财政投入力度,更需要完善新农保的管理工作。基于以上分析,文章从调整各级财政的支持比例和改善管理两个方面提出了完善对策。