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创新型国家建设必须依靠国家创新型体系的建设。建设创新型国家要有科学发现、技术突破、产品换代、市场开拓、制度变革等,需要企业、科研院所、国有单位和民营单位等多元主体创新效用的发挥,同时也需要创新人才、资金、制度等多种资源要素。当然,除了完善的资金链、人才链和制度链,还需要有合理的创新绩效评价体系。公益类科研机构是创新的生力军,是从事公益类科学研究的骨干力量,其创新绩效评价是科研管理中十分重要的一环。由于受科技人才的专业性、创新过程的复杂性、科技产出的多样性等问题的制约,对公益类科研机构投入与产出的量度难以全面而完整,缺乏一套相对标准化、可普遍适用于公益类科研机构创新绩效评价体系。加强公益类科研机构创新绩效评价研究,以推进创新成果创造和成果转化,是目前公益类科研机构机制创新的一个重要理论和实践课题。公益类科研机构创新绩效评价是指科技行政机构运用科学的评价指标体系,对公益类科研机构科技创新产出的数量和质量、对经济社会发展的作用与贡献等进行的综合测评。本文首先探讨了公益类科研机构创新绩效的基本内涵,开展公益类科研机构创新绩效评价的重要意义,并在此基础上分析公益类科研机构创新绩效评价的主要内容,构建了公益类科研机构绩效评价指标体系,然后研究了公益类科研机构绩效评价的方法,最后提出通过完善公益类科研机构创新绩效评价体系实施的基本路径和具体对策。本文研究构建公益类科研机构创新绩效评价体系和评价办法,强调重点评价其完成公益科研任务情况、科技创新能力情况、开展公益服务情况以及运行与管理情况等,主张评价结果应作为科研机构加强创新和服务工作、有关部门对其调整投入强度、调整人员编制、承担公益科研任务等方面支持的重要依据。公益类科研机构创新绩效评价体系构建及其实施,有助于推进科研机构在现有资源投入条件下实现最大科技创新产出,有助于提升公益类科研机构科技创新能力和公益服务能力,有助于推进公益类科研机构创新。