深度贫困地区生态移民可持续生计研究

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位于甘肃省临夏回族自治州的永靖县是省级集中连片特困地区,也是国家重点扶持的西部县区,由于自身地理位置偏狭,自然生态环境恶劣,地区经济建设长期滞缓,很难获得较大发展。为了改变这一贫困现状,助力永靖县完成脱贫攻坚目标,政府从制度层面相继出台了很多政策予以支持,移民搬迁便是其中一项重要举措。对于生态环境严重脆弱地区而言,集体移民无疑是实现地区可持续发展的较为可行的路径。“挪穷窝,搬新家”,在“搬迁是手段,脱贫是目的”的工作理念的指引下,永靖县的生态移民搬迁工作陆续展开,如今已完成了应搬尽搬的既定目标,一定程度上实现了人退林进,景美民富的经济、社会、生态的效益统一。然而,人口的空间移动只是改善人居环境、缓解地区发展紧张状况的第一步,并不能切实改变群体积贫积弱的现状,如何在根本上脱贫致富,解决贫困人口生计发展的可持续自然成为当前急需解决的问题。基于此,本文运用可持续生计理论,以英国国际发展署(DFID)建立的可持续生计分析框架(SLA)为基础,首先,对甘肃省永靖县搬迁后的移民生计状况进行了调研,其次,通过问卷调查获取的数据,对其搬迁前后的各项生计资本分别进行了对比分析,明确政策的实施对移民生计资本的改善情况,再次,运用SPSS22.0软件进行了测算,根据测算的数值分析出城北新村移民点的移民家庭可持续生计面临的困境,并进一步分析出造成此种现象的深层次原因,最后,从五个方面提出如何实现移民可持续生计的对策。通过研究,笔者认为:搬迁后,移民的生计资本确实发生了一定的变化,但并不是很理想,政策帮扶只能暂时缓解农民的生计问题,而不能实现长久的发展,因此,亟待探索出一套能够切实解决移民后续生计的措施,使移民的生产生活得到长久发展,真正实现可持续生计。
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