十八届三中全会以来，我国经济开创了新的历史纪元，创立了社会主义市场经济体制。为了与之相适应，我国的政治体制需要做出相应的改变。政府职能的转变是其中的重要一环，因此，转变政府职能的呼声不断提高。与此同时，我国的非政府组织如火如荼发展，由于其灵活性和公益性成为分担政府职能的中坚力量。将唐山市的非政府组织作为研究案例，以此探寻政府职能的转变的有效方法和对策。目前，唐山市非政府组织承接政府职能转变尚处于初步阶段，虽然在唐山市的商业服务和再就业等方面做出了显著贡献，但是在承接的过程中存在很多问题。通过对产生这些问题的原因进行剖析，提出相应的对策和建议，对推动非政府组织承接政府职能转变具有重要的指导意义。　　首先运用政府失灵理论、公民社会理论、治理理论对唐山市非政府组织承接政府职能研究进行了理论分析。通过对国内外非政府组织先进的发展经验的学习，为唐山市非政府组织承接政府职能提供了借鉴意义。接着介绍了唐山市非政府组织基本概况以及为唐山市发展做出的贡献，通过访谈法和案例分析法了解到唐山市非政府组织承接政府职能过程中出现的困境：活动规范不健全，经费保障不完善，监督管理不到位，独立性较低，专业人才缺少等。进而从四个方面进一步剖析了唐山市非政府组织承接政府职能过程中问题的成因：相关的政策法规不健全，承接体系不完整，承接机制不成熟，保障制度不完善。最后，提出了相应的解决对策：通过完善相关政策和法规，构建承接体系，健全承接机制，落实保障制度，推动非政府组织承接政府职能转变的发展，促进唐山市政府协同其他社会力量完成对唐山市的治理。