【摘 要】
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党中央、国务院提出选聘大学生到村(社区)任职,初衷是为了化解农业农村发展遇到的人才匮乏和大学生就业两大“瓶颈”。1995年,江苏省开全国之先河,率先探索实施大学生村官制度,18年
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党中央、国务院提出选聘大学生到村(社区)任职,初衷是为了化解农业农村发展遇到的人才匮乏和大学生就业两大“瓶颈”。1995年,江苏省开全国之先河,率先探索实施大学生村官制度,18年来,制度体系逐步完善、政策措施日趋健全、社会反响普遍较好,大学生村官正在日益成长为新农村建设的重要力量。大学生村官制度的实施,有效破除了城乡人才壁垒,推动了城乡人才资源均衡配置、合理流动、良性互动,为新农村建设打造了一支生力军,为基层发展注入了新的动力与活力,为党的执政夯实了根基。综观这一制度的运行,可谓社会关切度高、各方反映好、民众普遍欢迎,取得的成效十分显著。但同时,我们不得不看到,大学生村官制度在实践过程中也遇到不少“成长中的烦恼”,有些问题已经成为阻碍其健康发展的关键制约,比如,如何既选好才又留好才的问题,大学生村官的身份认定及其科学选拨、职业培养、激励保障、正确使用、后续出路等问题。这些问题,已经严重影响了大学生村官制度的可持续发展和政策初衷的实现,导致我们必须对这一制度进行深刻反思和制度重构。基于以上分析,本文主要依据公共政策评估相关理论,以江苏省南通市大学生村官相关情况调研数据为基础,深入进行数据分析,得出比较客观准确的调查结果。在此基础上,构建评价指标体系,运用模糊综合评价法来评价该政策的实施效果,力求揭示制约大学生村官制度深入实施的根本性问题,并基于存在问题进行深入思考和理性评析,提出富有针对性、前瞻性、实效性的建议和措施。
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