党中央、国务院提出选聘大学生到村（社区）任职，初衷是为了化解农业农村发展遇到的人才匮乏和大学生就业两大“瓶颈”。1995年，江苏省开全国之先河，率先探索实施大学生村官制度，18年来，制度体系逐步完善、政策措施日趋健全、社会反响普遍较好，大学生村官正在日益成长为新农村建设的重要力量。大学生村官制度的实施，有效破除了城乡人才壁垒，推动了城乡人才资源均衡配置、合理流动、良性互动，为新农村建设打造了一支生力军，为基层发展注入了新的动力与活力，为党的执政夯实了根基。综观这一制度的运行，可谓社会关切度高、各方反映好、民众普遍欢迎，取得的成效十分显著。但同时，我们不得不看到，大学生村官制度在实践过程中也遇到不少“成长中的烦恼”，有些问题已经成为阻碍其健康发展的关键制约，比如，如何既选好才又留好才的问题，大学生村官的身份认定及其科学选拨、职业培养、激励保障、正确使用、后续出路等问题。这些问题，已经严重影响了大学生村官制度的可持续发展和政策初衷的实现，导致我们必须对这一制度进行深刻反思和制度重构。基于以上分析，本文主要依据公共政策评估相关理论，以江苏省南通市大学生村官相关情况调研数据为基础，深入进行数据分析，得出比较客观准确的调查结果。在此基础上，构建评价指标体系，运用模糊综合评价法来评价该政策的实施效果，力求揭示制约大学生村官制度深入实施的根本性问题，并基于存在问题进行深入思考和理性评析，提出富有针对性、前瞻性、实效性的建议和措施。