在市场经济条件下，大公司、大集团作为一种经济联合组织，在市场竞争中的作用日益重要。当今国与国之间的经济实力竞争，突出表现在大公司、大集团之间的竞争。自20世纪80年代中期以来，为了适应生产力发展的需要，我国实行了生产力的战略性调整，组建了大批的企业集团，在实施大公司、大集团战略方面取得了显著的成绩，但我国的企业集团与世界先进的企业集团相比，在企业集团财务管理等方面还存在很多问题，缺乏相应的竞争能力。如何提高我国企业集团财务管理水平，加强企业集团财务控制，提升企业集团的核心竞争力，已成为摆在理论与实践工作者面前急待解决的课题。　　 大型企业集团作为多法人主体、其规模大、功能多、多元化经营、多层级结构等特点，以及其内部复杂的关系和情况，使得企业集团财务管理的内容更为复杂，财务控制的难度显著增加。全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一体的重要管理控制方法之一，笔者认为应以全面预算管理作为突破口来全面提升企业集团财务控制管理水平。目前，我国很多企业集团虽然实行了全面预算管理，但在实际实施过程中存在许多不足。因此笔者选择了“企业集团全面预算管理研究”这一课题，并以笔者所在的工作单位ZH卫星导航通信企业集团为例，对我国目前新兴的卫星导航通信企业集团全面预算管理问题进行探讨性研究。　　 论文第一部分首先阐明了全面预算管理的意义，提出实施全面预算管理模式是企业集团财务控制的一种有效手段，是企业集团发展的内在要求。文章的第二部分主要讨论全面预算管理的基本理论。本文认为，从本质上讲，全面预算管理作为财务管理、财务控制的重要内容，是一种系统而全面的管理。论文第三部分以ZH卫星导航通信企业集团为例，介绍了该企业集团全年预算管理的现状，第四部分对该企业集团全面预算管理体系目前执行过程中存在的问题、产生的原因进行深入的剖析，对其存在的问题提出了如何完善和强化其全面预算管理的构想，以期对我国新兴的卫星导航企业集团通过全面预算管理加强企业集团财务控制提供可借鉴的经验。　　 论文的创新在于从企业集团的角度出发，以委托代理理论、交易费用理论以及资源依赖理论三种理论为基础，较为系统和全面的阐述了全面预算体系的构建，为我国企业集团根据自身特点构建全面预算体系提供了可供参考的策略和方法。同时，本文通过对企业集团全面预算管理的研究，结合同常工作实际情况对ZH卫星导航通信企业集团全面预算管理目前存在的问题及形成的原因进行了深入的剖析，并对其遇到的问题提出了相应解决对策，为我国卫星导航通信类企业集团今后更好的进行全面预算管理提供可供借鉴的方案。　　 论文不足之处在于本文虽针对ZH卫星导航通信企业集团全面预算管理进行了探讨并提出相应的改进设想，但是这只是初步的理论的片面的，并且尚未在ZH企业集团全面预算管理中实施。同时由于作者水平有限以及搜索资料的局限性，不能获知国内外其它卫星导航通信企业集团全面预算管理的实行情况，因此笔者提出的针对ZH企业集团的全面预算管理一些措施和改进设想还不够全面。