建国以来,西安市未采取“新城”与“旧城”分别规划建设的方式,老城区担负了城市政治、经济、文化生活的大部分职能。2005年西安首次出台的《旅游规划》指出：现在复杂的城市功能叠加给老城区城市风貌和道路交通带来了严峻挑战。随着老城区旅游功能的提升和旅游中心目的地的确立,进一步的文物保护和旅游开发将带来更多的交通吸引源和交通需求。西安老城区是隋唐长安城遗址和明清西安城遗址,大量的历史遗迹作为规划固化物却制约了结构性交通条件的改善。如何克服交通硬件建设上的局限性,以交通组织优化为手段改善旅游交通条件,保障城市功能顺利转型,适应和促进现代城市旅游业发展,是西安老城区面临的紧迫问题,这也是北京、南京、开封等国内众多历史名城在新时期城市规划和建设中,进行老城区城市功能调整要必然面对的难题。这正是本论文选题具有重要的现实意义和理论研究价值。论文阐述了国内外解决老城区旅游交通问题实践经验的基础上,分析了国内历史名城在城市功能转型中老城区旅游交通发展面临的共性问题,后对目前关于西安规划指导性文件政策的汇总,提出了未来老城区旅游交通的前景和要求。再对老城区旅游交通现状进行了调查剖析,分析西安城市旅游发展状况和交通特点,总结出目前老城区在旅游交通发展中存在的问题和不足。最后通过交通组织优化分析,提出了合理引导城市布局、设计老城区旅游交通环线、改善旅游停车系统等优化思路和解决办法,实现在相关规划框架下,借助交通组织优化来解决旅游资源开发和交通条件改善之间的矛盾,对老城区城市旅游的发展进行积极的引导,以保障城市功能转型的顺利过渡。