当今，节能减排已经不是一个国家或地区的内部事务，而是整个人类亟需面对的严肃课题。在哥本哈根召开的世界气候大会正是世界各国围绕节能减排展开的斡旋和协商，力图在促进人类发展的同时，减少对环境的破坏。　　中国作为最大的发展中国家，有着大国的责任，况且能源的过度消耗已经成为遏制中国经济发展的瓶颈，环境的持续恶化威胁到人们的正常生活，所以走节能减排工业化道路是本阶段必经之路。火力发电行业是国家实施环保改造的重点领域，对中国工业的战略布局改革具有重要意义，是节能减排政策实施的主要行业之一。与此同时，火力发电体制的改革使得行业内火电企业所面临的境况更加恶劣，导致发电企业盈利能力下降，以致亏损，大大加大了企业的经营风险。此外，中国所处的工业化发展阶段和特殊的转轨时期又给大环境中的企业提出了以经济增长为主导发展模式的客观要求，这致使火力发电行业处于两难的境地。基于客观事实，为了能够使得节能减排政策顺利有效地实施，对节能减排政策设计的研究和节能减排政策绩效的分析是至关重要的，只有这样才能做到节能减排政策从出台到最终实施的全程监督，最终探究出符合集体理性和个人理性的政策安排。　　本文以公共池塘理论为主要理论支撑，在对节能减排的经济学内涵和政策设计思路进行阐述后，运用博弈论的方法对各种政策设计思路下政府和企业的行为进行了分析，接着以中国火力发电行业的节能减排的政策绩效进行了实证研究，其中包括政策绩效考核体系的建立，并通过广东省火力发电行业进行了节能减排的绩效考核，结果显示广东省近几年的节能绩效为负，而减排绩效为正，运用了公共池塘理论分析了绩效产生的可能原因，最后参照公共池塘理论建立了一个火力发电企业节能减排的自主治理体系，并对节能减排政策设计有了进一步的思考。