作为基层政府,广西G市N镇人民政府的征地拆迁治理情况具有突出代表性。随着贵港市级重点项目江北新区、自治区级重点项目乳泉井酒业异地扩建以及国家级重点工程大藤峡水利枢纽工程相继落户G市N镇,需要征收大量的土地和房屋,由此引发的征地拆迁治理问题也越来也突出。笔者以治理与善治理论为指导,通过对G市N镇的征地拆迁治理情况进行实地调研,尤其是通过对该镇因征地拆迁引发的三起影响较大的群体性事件进行研究,指出该镇征地拆迁治理存在的问题,分析其产生的原因,并提出相应的对策。文章主要从以下五个方面展开:第一,介绍N镇征地拆迁治理的实地调研分析情况,包括N镇征地拆迁的调研情况说明和N镇征地拆迁的调研数据统计分析情况。第二,介绍N镇征地拆迁治理基本情况,包括N镇主要征地拆迁项目简介:江北新区项目、乳泉井酒业异地扩建项目和大藤峡水利枢纽工程项目,以及每个项目的征地拆迁治理情况。第三,对N镇征地拆迁引发的三起典型群体性事件进行回顾:N镇江北新区“2 ·23”事件、N镇乳泉井项目清表施工冲突事件和N镇大藤峡项目“6 · 18”集体上访事件。同时,在事件回顾分析和实地调研的基础上,指出N镇征地拆迁治理存在的问题,主要是:补偿标准低,补偿方式单一;不遵循征地法定程序,盲日圈地;征地拆迁信息公开透明度低;征地拆迁的责任不明晰;治理效率低、成本高;存在征地拆迁违规腐败现象。第四,从治理理论的角度来分析N镇征地拆迁治理存在问题的产生原因。主要是:治理主体相对单一,被征地农民的参与度低;征地拆迁的法律法规体系亟待完善;治理理念落后:片面的政绩观和稳定观;治理手段简单粗暴,滥用权力;治理政策不统一;治理机制不健全,监管缺位。第五,从善治的十个要素中选取出其中六个与征地拆迁治理联系较为密切的要素,提出提升基层政府征地拆迁治理效能的具体路径,分别是:善治的参与要素:治理主体多元化,吸纳群众参与;善治的法治要素:征地拆迁治理的手段法治化;善治的透明性要素:征地拆迁信息全程公开透明;善治的责任性要素:建立征地拆迁责任追究制度;善治的有效性要素:提高治理效率,降低治理成本;善治的廉洁要素:杜绝征地拆迁腐败。