我国陪产假制度研究

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“十四五规划”与“2035远景目标纲要草案”提出:探索实施父母育儿假。我国在女性产假方面的法律规定比较完善,但是与女性产假相比,男性陪产假的法律规定不尽如人意。在我国,男性陪产假制度的法律规范混乱零散,各地的法律条文略有分歧,相差较大。我国目前一直致力于推行“全面二孩”政策,提高我国的家庭生育率,为了实现这一目标,保障男性生育权,减轻女性生育负担,改善女性就业歧视,我国应该建立和完善男性陪产假制度。在这篇文章中采用了文本研究法、实证研究法和动态运用法,对我国陪产假法律制度进行了研究。我国陪产假制度存在以下问题:首先,我国陪产假制度的立法位阶低,政策碎片化,男职工陪产假的制度没有一个全国统一的立法标准,使得这一制度在适用的过程中遇到阻碍,效果大打折扣。其次,在制度实践的过程中缺乏国家权力机关的监督与管理;再次,假期时间短,受众人群范围窄,制度效果难以达到预期。最后,制度实施的经济成本由企业负担,导致企业消极抵抗制度的实施。形成这种情况的原因主要有该制度仅仅在各省市的计生条例中有所规定,对陪产假制度的关注力度小,不够重视,很多方面缺乏条文的具体规定。并且缺乏国家权力机关的监督与管理很大的原因是没有明确、具体的法律条文的规定,出于各方面的综合考虑,监管机关对这方面的事务采取消极管理态度。而且,纵观各地的计生条例与实际案例,对违法者的惩罚也很轻。对这些问题提出了以下建议,第一、提高立法位阶,将陪产假制度规定于国家级层面的法律中,增强普遍适用的效力;第二、逐步延长陪产假天数,合并女性产假与男性陪产假。第三、在实践中改善国家权力机关缺少监督与管理的情况,面对社会大众推行该制度。第四、对制度实行产生的经济负担进行分配,综合考虑后由政府、用人单位、劳动者合理承担。第五、对用人单位进行监督,提高劳动监察部门对该制度的监察意识,使这一制度真正得到落实。
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