税务部门是国家重要的经济管理部门,面对着广大纳税人,社会关注度高,影响范围大。在当前社会矛盾、公共危机多发的情况下,税务部门同样要面对因税务行政行为引发的危机,税务行政危机的发生会影响到税务部门正常的税收管理秩序,并对税务部门的公信力和外部形象造成严重威胁。因此,税务部门加强行政危机管理,对于成功避免和驾驭各种风险和危机,保障正常的税收工作秩序,营造和谐征纳关系,促进服务型税务机关建设具有重要的现实意义。本文对税务行政危机的概念进行了界定,分析了引发税务行政危机的主要原因,即税收执法的不当与不公、纳税服务的不周与不优。在分析当前国内税务行政危机管理研究成果的基础上,提出开展税务行政危机管理不应该就危机论危机,而应该把重点放在预防和遏制危机上,同时税务机关不仅要强化执法风险意识,规范税收执法行为,也要不断改进和优化纳税服务,提高纳税人的满意度。公共治理理论是公共管理研究领域的新兴理论,它强调治理的多主体性,支持被管理者与第三方参与治理。本文将公共治理理论导入税务行政危机管理中,对在税法执法、纳税服务中如何充分发挥税务机关、纳税人以及第三方组织各自的作用,从而有效地防止和遏制税务行政危机的发生进行了阐述。研究内容主要包括三个部分,第一部分是对税务行政危机进行定义,分析其产生的原因和根源。第二部分是对公共治理理论的介绍,阐释了公共治理理论与税务行政危机管理的关联性。第三部分是基于公共治理视角,从税收执法和优化纳税服务两个方面对税务行政危机管理进行研究,提出具体的思路和措施。