我国已经成为世界第一大光伏市场,光伏融资额位居世界首位。在我国太阳能光伏产业发展过程中,中央政府层面出台了一系列太阳能光伏产业政策。从政策制定的部门来看,主要有国家发展与改革委员会、国家财政部、国家税务总局、国家能源局以及国家电网公司等;从政策内容分析,可以概括为两类,即“一免一补”:“免”主要是减免一些税收,“补”则是补贴一些资金。学者对中央政策的政策制定,省级政府层面的对中央政策执行情况等问题开展了许多研究。但是对于地级市层面的政策执行问题研究还较少。本文基于史密斯政策执行模型,选择相继推出“太阳能之城”、“中国电谷”建设计划的河北省保定市为对象,开展保定市太阳能光伏产业政策执行问题及对策研究。研究发现:(1)保定市执行的太阳能光伏产业政策本身存在政策效力层次低、政策内容科学性不足、政出多门、政策执行协调难度大等问题;(2)保定市太阳能光伏产业政策执行主体存在素质较差、部门与区县及乡镇利益冲突等问题;(3)保定市太阳能光伏产业政策执行的目标群体对政策的认同度不高,成本——利益分析失衡,阻碍政策的顺利执行;(4)保定市太阳能光伏产业政策执行的环境方面还存在经济社会环境约束较大,监督与评估机制不健全等问题。基于此,本文提出从五个方面来完善保定市太阳能光伏产业政策执行。第一,建立保定市太阳能光伏产业发展的协调机构;第二,适时出台保定市太阳能光伏产业发展的地方性法规,健全保定市太阳能光伏产业政策体系、制定科学的太阳能光伏产业政策,提升保定市太阳能光伏产业政策的质量;第三,拓宽干部选拔的渠道、加大工作人员的培训力度和加强工作人员的作风建设,提高保定市太阳能光伏产业政策执行主体的素质;第四,创新太阳能光伏产业政策宣传的路径、切实维护群众的合法利益,提高目标群体对太阳能光伏产业的认同;第五,努力增加政策执行的资源、完善政策执行的监督机制、建立政策执行的评估机制,优化保定市太阳能光伏产业政策执行的环境。