一直以来贫困就是一个世界性的问题,同样贫困对于我国来说也是一个严峻的挑战,关系着我国全面建设小康社会的目标能否实现,也见证着我国发展成果能否惠及全体人民的政策出发点。消除贫困,实现富裕是我国贫困地区人民的愿望,我国政府和人民始终坚持不懈地与贫困做斗争。自新中国成立以来,我国政府便积极致力于消除贫困,经过多年的努力,我国的贫困人口大幅度地减少,贫困人口的生存状况得到极大地改善。但是我国的老少边穷地区依旧处在贫困状态,相当数量的人口虽然解决了温饱问题,但是其后续发展能力不足,处在只能维持基本生存的状态,这距离实现小康生活水准还有很长一段距离。为帮助其脱离贫困,新世纪以来我国政府先后提出并实施了一系列的扶贫政策,但是扶贫结果却不尽人意。作为集中连片特殊困难地区的武陵山区,贫困程度深,返贫率高,是我国政府重点关注的扶贫对象,也是给我国扶贫事业带来严峻挑战的地区。不仅我国政府解决本地贫困问题的愿望强烈,而且当地的政府和人民一直以来也渴望过上富裕的生活。但遗憾的是,时至今日当地的贫困帽子依然没有摘掉。因此,思考当地的发展出路时必须从创新扶贫措施,转变扶贫理念来入手。阿玛蒂亚·森的可行能力理论为我们解读贫困提供了一个全新的视角。可行能力理论指出了贫困的实质,即贫困人口可行能力的缺乏,同时还提出增强提高可行能力需要通过社会制度的安排提供工具性手段。可以发现,可行能力视角为我们不仅指出了贫困的内涵,而且提供了减贫的方法。本文以“可行能力”为视角研究武陵山区的贫困和减贫措施,文章首先从贫困的内涵研究入手,通过比较各种贫困的定义来挖掘贫困的实质含义,得出贫困是可行能力缺乏的理论具有广泛的信息基础,揭示了贫困的内涵,从而采用可行能力视角来分析武陵山区的贫困和减贫措施。根据武陵山区的具体情况,文章采用三个维度来分析武陵山区的贫困：生存可行能力,生产可行能力和发展的可行能力。采用这三个维度的原因是生存,生产,发展可行能力能够比较全面的展示武陵的贫困。接下来,研究了政府在的社会安排对于武陵山区贫困人口可行能力改善的体现。文章的最后采用可行能力视角并结合武陵山区集中连片特殊困难地区的特征,为我国集中连片特殊困难地区扶贫事业取得重大进展提供了一些治理贫困的策略。