协同治理视角下乡镇纪检监察体制改革研究

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乡镇纪检监察机关作为正风反腐的“前哨”、是农村基层党风廉政建设的主力军,我国一线反腐的重要组成部分,其工作能否有效发挥作用,影响着群众对国家政权的支持和满意度。本文立足深化国家监察体制改革的背景下,以乡镇纪检监察体制现状为基础,梳理国内外有关乡镇基层纪检监察及反腐败体制改革资料,集中对个例展开分析,总结乡镇纪检监察现行体制存在的问题及原因。以协同治理理论为视角,建立改革分析框架,重点围绕如何构建权力监督体系的有效协同路径这一问题,结合北京市房山区、南京市高淳区等地的经验做法,就如何进一步深化乡镇纪检监察体制改革提出合理化建议,强调乡镇纪检监察在立足主责主业,强化自身履职能力的同时,要加强党内党外及社会舆论各监督力量协同,提升各监督主体的角色意识,整合各方资源,通过监督实践形成有机整体,实现协同监督的效果,推动全面从严治党向基层延伸。对乡镇纪检监察体制改革研究过程中,涉及同级监督体制改革探索,这方面研究结果对纪检监察“双重领导体制”改革也有一定的启示意义。
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