我国反贩运人口法律制度的完善

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贩运人口是一种严重侵害人格尊严、人身自由和人身安全的行为,极大危害了社会的和谐稳定,是现代形式的奴役。国际社会对贩运人口犯罪持积极应对态度,2000年通过了《巴勒莫议定书》。该议定书是联合国《打击跨国有组织犯罪公约》的补充条约,对人口贩运的定义进行了总结和发展,其基本框架由预防和打击贩运人口、受害人保护及国际合作三部分组成。目前,中国并没有专门系统的反贩运人口法,与贩运人口相关的内容主要体现在刑法第二百四十条拐卖妇女儿童罪、第二百四十一条收买被拐卖的妇女儿童罪、第二百六十二条拐骗儿童罪中。此外,治安管理处罚法、劳动法、妇女权益保障法、未成年人保护法、收养法等法律、规章和司法解释中,也涉及到与贩运人口相关的规定。虽然这种立法模式在一定程度上降低了立法的成本,但是内容比较分散,再加上这些法律在立法原则、目的或者修正时间等方面有所差异,难免存在相关规定之间不协调或者相互冲突的之处。而且,2009年我国批准加入《巴勒莫议定书》后,现行的相关法律、法规已经不足以用来打击贩运人口违法犯罪行为和保护受害人的合法权益。本文将从人口贩运的定义、我国人口贩运问题的现状及特点等基本问题入手,按照《巴勒莫议定书》的相关规定,对我国反贩运人口法律制度存在的不完善之处进行剖析,并结本人在实际工作中接触的拐卖妇女儿童案例,尤其是在侦办跨国拐卖案件中遇到的难题,对如何发展、完善我国反贩运人口法律制度进行研究并提出建议。同时,将对保护受害人的两个重要工具:受害人甄别体系和国家转介机制进行介绍和讨论,从而在理论和实践上能为解决贩运人口受害人保护问题提供可操作性的建议。
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