中国是一个农业大国的国情决定中国社会发展的首要问题是农村的发展。党中央对农业问题一直是高度关注。自从改革开放以来,特别是从1982年党中央出台了《全国农村工作会议纪要》为标题的第一个“一号文件”,到2011年的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,党中央共出台十三个中央“一号文件”。伴随着农村改革的深入,中央“一号文件”逐步成为以“三农”问题为核心的“一号文件”,形成了新时期比较完整的“三农”工作的指导思想和政策体系。因此,中央“一号文件”制定和实施的过程就是党在农村经济政策转变的过程,也是党和政府指导农村改革的过程。十三个中央“一号文件”的中心内容,集中体现了党在农村发展道路和发展战略方面的思考,是中国特色社会主义理论的重要组成部分。　　 第一,十三个“一号文件”历史的体现出了党在农村改革主题的嬗变。按照“一号文件”的主题,可以分为三个阶段。十三个“一号文件”的主题由最初确立家庭联产承包责任制和农业市场化转变为建设社会主义新农村,最后形成为统筹城乡发展和提高农业的综合生产能力。在“一号文件”主题转变过程中,党中央一直坚持实事求是,与时俱进,一切从实际出发的路线,做到具体问题具体分析,探索适合中国国情的农村改革政策和道路。　　 第二,十三个“一号文件”反映出在党的领导下农村社会变革的大格局。中国农村改革是一个长期且艰巨的过程,需要在遵循规律的基础上逐步推进这一进程。这种格局主要是从经济体制上确立家庭联产承包责任制,政治体制上推进乡村民主化,最后在前期改革的基础上提出综合改革,全面推进新农村建设。　　 第三,十三个“一号文件”是党领导下的农村改革主旋律的具体表现。十三个“一号文件”主要围绕农民增收,尊重农民首创精神,调动农民积极性和探索中国特色农业发展道路展开。　　 十三个中央“一号文件”,是指导农村改革的珍贵的历史文献,反映了改革开放以来党在农村改革中勇于探索的创新精神,体现了党代表中国最广大人民的根本利益的宗旨,充分显示了党的治国能力和治国水平。本文通过对十三个中央“一号文件”的宏观分析,有利于深入把握党在农村政策演变的历史轨迹,深化对中国当代社会变迁的研究。