加快健全社会保障体系，进一步做好就业和再就业工作，是目前我国社会发展亟待解决的问题。过去无论在理论或是实践中我们往往将促进就业和完善社会保障体系割裂开来。本文运用公共管理学和公共经济学基本原理，采取实证研究与个案分析相结合、规范分析与对策研究相结合的研究方法，首先分析了新中国就业和社会保障政策的历史沿革，考察了计划经济体制下我国的就业与社会保障政策、市场经济体制下就业与社会保障政策的改革与调整；其次分析了株洲市实施就业与社会保障联动机制的初步探索，包括实施就业与社会保障联动机制的背景、政策措施和政策效果；最后分析了国内外在实施就业与社会保障联动机制方面的做法和经验，提出了完善株洲市就业与社会保障联动机制的政策建议。 本文认为，实现比较充分的社会就业，是完善社会保障体系的基础和前提；完善社会保障体系，是改善就业环境的重要途径。应创新落实再就业扶持政策的机制，创新开发就业岗位、开展就业服务、帮助困难群众实现再就业的渠道，以夯实社会保障基础。要提高社会分配的透明度，核实社会保险缴费基数，扩大社会保险缴费来源，加强社会保障基金的征缴，增强社会保障再分配功能，从而促进就业再就业。