乡村治理秩序内生力量激发研究 ——以新型职业农民为例

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党的十九大报告提出推进乡村振兴战略要把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。当前,随着城市化、工业化的不断发展,农村由传统熟人社会逐步走向无主体熟人社会,乡村社会结构发生重大转型,流动性、异质性和市场化趋势日益凸显,乡村治理愈发强调治理主体的多元性和治理基础的自治性。然而,乡村中那些传统的、内生的乡村秩序资源却已经基本丧失或者无法有效地参与乡村治理,如乡绅、乡约、宗族等传统力量不断被解构,在当前农村处于隐性在场状态,乡村认同感缺乏,凝聚力下降。与此同时,农村人口规模化地向城市流动也使得农村人、财、物等资源要素不断流出,农村“空心化”现象加剧,严重削弱了乡村内生秩序的生产能力。基于此,本文的研究出发点即在于如何有效激活并利用好乡村已有的和潜在的内生资源,使之与建构秩序实现良性适配,最终实现乡村治理秩序稳定有序。实践研究表明,新型职业农民作为乡村“新生”的内生力量,他们的出现及在农村的实践活动深刻改变了农村的社会结构、经济结构和文化价值基础等,强化了乡村治理的主体力量,对恢复村庄内生性权威、发展村民自治和重塑乡规民约有着重要影响,是转型期乡村社会构建有序乡村治理秩序不可忽视的内生力量。因此,本文以新型职业农民为例,通过案例分析方法探讨该内生力量如何影响乡村治理秩序,并在此基础上,为如何促进乡村治理秩序的内生力量激发提供对策建议。通过分析,可以发现新型职业农民影响乡村治理秩序的作用路径主要包括创新帮扶方式,助力农村经济;参与民主决策,加强基层自治;调解乡村矛盾,构建集体意识;提供公共服务,倡导文明新风等。另外,新型职业农民的自身素质、政府支持力度、乡村沟通网络的发达程度以及村民自治制度的完善程度等会影响新型职业农民增强乡村治理秩序的作用效果,因此,要着力提高新型职业农民主体素质,增加政府支持,推动完善乡村自治制度,优化乡村沟通网络,以更好地激发乡村治理秩序的内生力量。
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