襄阳市城乡生态一体化发展对策研究

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近年来,随着经济的高速发展和城镇化的快速推进,生态环境问题已成为经济社会可持续发展的大问题。党的十八大报告指出,“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系”。城乡生态一体化建设势在必然。本文认为城乡一体化已经成为中国城镇化发展的总趋势,但是城乡二元结构等带来的生态环境问题已经成为影响中国可持续发展的大问题,党中央、国务院已经把生态文明建设列入重要议事日程,要求对城乡生态进行体系性统筹保护、建设。因此,无论从为经济社会可持续发展提供制度保障,为解决城镇化进程带来的生态难题寻找出路,还是从为城乡生态资源共享、科学布局提供指导出发,都应当统筹推进城乡生态一体化建设。国内外对城乡生态一体化的研究和实践探索,虽然起步不同,发展的成熟情况不同,但认为城乡生态不能分割,必须统筹保护、建设,必须从城乡区域的角度推进生态体系建设等观点是高度一致的,按照城乡生态一体化理念推进的生态建设的案例效果也是非常明显的,为当前和今后的城乡生态一体化建设提供了许多有益的启示。作为一个地级城市,襄阳与全国其它许多地方一样,在城乡生态一体化建设方面做了一些探索和尝试,取得了一些效果,但受多方面因素的影响,也还存在不少需要解决的问题。因此,推进城乡生态一体化建设,必须明确城乡生态一体化的指导思想、目标定位、基本原则、主要内容和法规制度保障,从思想和行动上突破城乡生态二元体制束缚,坚持城乡生态整体性原则、体系性原则、生态自平衡原则和人类科学作为原则,突出抓好城乡绿化生态一体化、水系生态一体化、风道生态一体化、生态设施一体化等几项核心具体载体的建设,并从统一思想认识、规划编制、项目建设、经费保障、执法执纪五个方面提供强力保障,这样才能真正将城乡生态一体化的理念落实到具体行动上,转化到实际效果上,实现城乡区域性“天蓝水绿空气清新”的生态目标。
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