长期以来,工程变更一直是影响投资失控的关键因素之一。目前,建设领域与科研领域都越来越重视工程变更控制与管理的研究,但仍然存在变更处理流程复杂、变更合同条款不够完善、单价确定方法不够具体、缺乏设计变更方案评价机制等问题。因此针对这些问题,本文以建设主体的利益为基础、以投资方的利益为核心,研究公路工程变更控制,为提高变更的处理效率、减少不合理变更、实现资金高效运转及变更方案的技术经济评价提供依据,从而为整个公路工程变更的控制及工程造价的管理奠定基础。本文立足于工程变更在工程造价管理与控制中的重要地位与作用,依托“面向公路工程BOT项目的全面造价管理理论与应用体系研究”科研课题,在广泛阅读国内外文献和实地调研多个项目后,对公路工程项目变更控制进行了系统研究。本文在对公路工程变更概念、变更分类及变更处理原则系统介绍的基础上,首先根据变更费用情况将公路工程变更划分为五类,并基于PARTNERING理论分别设计变更处理流程,提出变更单价确定方法、无适用定额条件下工料机消耗量的确定方法及变更价款的组成与计算程序和公式,从而完善变更合同条款;其次,为增强投资方对变更控制的主动性、加大变更控制力度,根据模糊数学理论和价值工程原理分别建立变更费用快速估算模型与设计变更方案评价模型,实现变更费用的事前控制和设计变更方案的技术经济评价;最后,结合岳阳至常德高速公路软基处理变更项目,运用估算模型测算该变更项目费用,并随着变更的进展运用设计方案评价模型对变更方案进行技术经济评价,实例验证模型的可靠性与实用性。