济南高新技术创业服务中心是山东省第一家国家级科技企业孵化器。创建17年来,济南创业中心取得了较大的成绩。但与先进的孵化器相比,济南创业中心企业孵化培育功能不够完善,孵化水平和企业质量不高;在环境建设、管理体制、运行机制以及经济运行质量等方面,也存在较大的差距。济南创业中心已经从全国孵化器的第一方阵中跌落至第二方阵的末尾。在这种背景下,济南创业中心急需制定发展战略。本文从理论分析和实际案例结合的基础上,提出济南创业中心的愿景和使命,制定发展战略,并提出了如何进行战略实施和战略风险控制。2006年初,中央提出加强自主创新、建设创新型国家,为济南创业中心的发展注入了强大动力,国家相关政策的出台,给中心带来新的发展机遇,但是国内同行业的快速发展,竞争的加剧也使中心面临着严重的威胁。济南创业中心的优势在于基础设施完善,拥有大量的毕业企业,建立了初级公共技术平台,但服务团队与建设一流园区差距较大,服务没有向纵深发展成了阻碍中心发展的劣势。论文在分析济南创业中心资源和能力的基础上,提出济南创业中心的核心竞争力是其作为申报国家创新基金的依托机构以及济南创业中心、中国济南留学人员创业园、中国—乌克兰合作园三位一体的特性。论文提出了济南创业中心的愿景和使命。论文应用一般战略管理理论、标杆管理法和区位优势理论,基于外部环境分析、内部环境分析和SWOT分析的结论,提出了济南创业中心的发展战略。论文分三个阶段对济南创业中心的发展战略进行部署,明确了各阶段的战略重点。实施发展战略的有力保障是:整合资源、搭建平台;提升服务能力与水平。论文分析了济南创业中心的战略风险,即运营风险、竞争风险和资产损伤风险。应对风险的措施即:紧随市场而动,创新孵化模式;建立创业中心自身的绩效评价体系,作为济南开发区支持、评价的依据;理顺资产的产权关系,确保资产的保值,切实有效地增强资源整合能力。