国有经济战略性调整是中央提出的国有企业改革和发展的重要目标,也是"十五"期间的主旋律,要对国有经济进行战略性调整就需要切实贯彻"有进有退、有所为有所不为"的方针,通过置换、出售、改组的多种途径,收缩战线,集中领域.国有资本退出机制的建立是国有经济战略性调整的关键,也是国有经济良性运行的必要机制.该文采用理论和实证相结合的方法.首先对国有企业改革进行简单的回顾,对目前国有资本的布局及存在的问题进行分析,当前国有资本的效率不高,很大程度上是因为国有资本过多涉及竞争性领域,因此,对国有资本进行战略性调整,使国有资本从竞争性领域里有序有效退出来成为当前国有企业改革成功的关键;其次对国有资本退出过程中的障碍和难点问题进行研究,指出职工安置和职工身份转换是两个难点问题,关系到国有资本退出后的社会稳定持续发展.该文的核心部分是国有资本退出机制的设计,结合国内相关研究成果和各地国有资本退出的实践,构建了包括三个方面内容的国有资本退出机制:体制框架的建立、具体途径的选择、国有资本退出的实施程序.该文的最后部分是实证分析,以长沙市的"两个置换"为案例,分析长沙市国有资本退出过程中的产权置换和身份置换过程,指出"两个置换"改革存在的问题,进而对国有资产的处置和职工补偿方式进行调整,并提出国企职工劳动关系处理的几点具体意见.