宣村治理:转型时期中国农村社会管理研究

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本文以华北平原上的一个村庄(宣村)入手,通过对宣村的历史发展、环境(包括自然环境、经济环境、人文环境、政府政策环境)、当前宣村的治理模式、治理梗阻的描写和论述,寻找在类似村庄治理模式下,政府应当如何抉择,从而得出今后乡村治理之道。随着宣村经济的不断发展,出现了很多势力强盛的家族,他们在整个村庄的政治生活中有着举足轻重的地位,家族势力的回归让这里的村治模式发生着变化。过去,村长处在权威性地位,现正在被边缘化,新世纪“乡绅阁老治村”的模式在宣村有了新的体现。宣村也面临着诸如各大家族势力与村委和镇政府之间的矛盾、代系之间的脱节,同时也存在着村中大家族与普通村民之间的权力失衡,而且也可能由于利益分配不均所造成的各大家族之间或是与邻村大家族之间的矛盾等治理梗阻。故而宣村治理模式正在接受着社会管理创新的检验,宣村治理模式能否适应当今社会的发展要求,能否继续维护他的治理平衡,是摆在宣村治理模式转型面前的问题,实现宣村善治是宣村治理模式下政府抉择的目的。为此,文章中提出了实现宣村“善治”的原则:有效性、灵活性、传统性与现代性相结合、综合性;实现宣村“善治”的路径与对策:进行网格化治理模式探索、建立理性的乡村权威模式、党建与村建同步进行、注重乡村文化的建设、完善村治法制化体系。
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