国外典型海岛保护模式研究及其对我国的启示

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21世纪是海洋新世纪,开发利用海岛是21世纪海洋时代发展潜力巨大的领域。近年来各沿海国和地区日益重视和加强海岛管理,促进海岛资源的开发,保护海岛资源和生态环境以实现海岛资源在保护中开发,在开发中保护的目的。随着我国沿海地区经济快速发展,陆域自然资源日益短缺,海岛在海洋经济发展中的重要性日益显现,开发利用活动逐渐增多。但是,对海岛的保护意识薄弱,管理秩序混乱,炸岛、炸礁、填海连岛、滥捕滥采等急功近利的开发方式,造成岛屿资源和生态的毁灭性破坏,我国海岛保护与管理面临新的挑战。如何在开发与保护之间寻求平衡,实施可持续发展战略,科学保护海岛环境,已成为海岛管理与保护面临的巨大难题。因此,本文在全面系统论述国内外海岛保护相关研究成果的基础上,总结了国外典型海岛保护模式的成功经验,并在此基础上结合国内目前海岛保护管理体制不健全、制度不完善、公众参与度低等现状,运用DEMATEL灰数理论构建了数学模型,探明了制约海岛保护的影响因素,为我国海岛保护提供了决策建议和方法支持。首先,本文运用文献研究法、案例分析法和比较分析法,梳理概括出了利益相关者主导型保护模式、岛主协会主导型保护模式、社区化管理主导型保护模式和政府主导型保护模式四种具有典型意义的国外海岛保护模式,在此基础上总结出我国当前应加速海岛保护模式的探索。同时,在海岛保护模式的探索中立足于海岛治理体系和治理能力现代化,正确处理好政府、企业、社区、民众之间关系,将“生态+”的思想贯穿于海岛保护全过程,建立健全基于生态系统的海岛综合管理体系。其次,本文从理论和实证两方面分析了制约海岛保护的主要影响因素。以浙江省为例,从实证层面对制约海岛保护的影响因素进行了分析。在此基础上,本文运用灰数DEMATEL方法探明了制约因素之间错综复杂的关系,得出影响海岛保护的根本原因因素——缺乏有效的政府激励和管控机制,以及关键因素——缺乏有效的海岛保护市场化管理模式,这一结论为优化我国海岛保护模式指明了方向。最后,本文根据以上分析结果,在总结梳理国外海岛保护成功经验和我国海岛保护影响因素的基础上,明确了我国海岛保护的基本战略定位,提出我国在设计海岛保护模式过程中的相关对策建议,得出我们应该采取怎么样的举措才能有利于海岛保护朝着更健康的方向发展。
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