城市新区开发建设路径探析——以河南省濮阳新区为例

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城市新区是城市有机组成部分,开发建设城市新区是提升城市综合实力的重要手段之一。然而探索城市新区开发建设路径尚处于起步阶段,还没有形成完善成熟的城市新区开发建设路径,因此如何开发建设城市新区是我国城市发展的重要课题。  基于此目的,本文通过文献资料的收集,整理了国内外城市新区开发建设路径的研究成果,主要分为以下五个视角:政策管理角度、经济发展角度、社会需求角度、环境保护角度和其他发展模式角度。首先,本文阐释了城市新区概念的演变,从早期出现的卫星城到开发区,再到新城,一步一步的走向拥有更加完善功能的城市新区。同时,归纳了城市新区的类型,并划分了四大种类,包括郊区拓展型(边缘新区)、新区建设型(副中心新城、行政中心新城)、产业项目带动型(旅游休闲型新城、物流型新城、工业开发型新城、科技教育型新城)和其他类型(TOD新城)。其次,研究了城市新区开发建设路径的相关理论,包括增长极理论、城市经营理论和新城市主义理论。最后,认真分析了国内外城市新区开发建设路径的实践和启示,总结了经验和教训,最终为城市新区的开发建设路径提供理论和实践基础。  基于以上理论和实践的研究分析,本文提出了开发建设城市新区路径的理念,包括和谐共生理念、文化延续与创新理论以及生态城市理念;也提出了开发建设城市新区路径的原则,包括规划先行原则、可持续发展原则以及系统工程原则。并根据十八大“五位一体”的总体布局要求:通过统一城市新区与中心城市的政治目标和制定合理的政策法规对城市新区的开发建设路径进行政治建设;通过合理经营城市土地、发展高端新型技术产业、城市和产业协调发展对城市新区的开发建设路径进行经济建设;通过文化特色传承与创新和城市品牌形象的核心建设对城市新区的开发建设路径进行文化建设;通过注重保障和改善民生,以及创新社会管理机制对城市新区的开发建设路径进行社会建设;通过生态和谐共存和建设生态宜居城市对城市新区的开发建设路径进行生态文明建设。总之,通过政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五个方面的相互联系,相辅相成,从而形成一条全方位发展有机的城市新区开发建设路径。  最后引入实证研究,在濮阳新区开发建设路径上,首先阐述了濮阳市各个方面的基本概况,其次提出了濮阳新区开发建设的必要性,并从地理位置、交通条件、空间发展、产业布局以及生态环境这五个方面详细的分析了濮阳新区开发建设的基础和条件,同时也研究分析了濮阳新区开发建设的现状,最后提出了濮阳新区开发建设路径:其一制定政策,如合理控制新区开发时序、创新土地开发机制以及构建多元化融资渠道;其二产业发展,如重点发展优势产业以及绿色新兴产业崛起;其三文化培育,如打造龙乡故里以及中国杂技文化之都;其四社会保障,如完善社会服务以及创新行政管理体制;其五生态宜居,如设计山水交融的景观风貌以及创建“慢生活”生态宜居环境。总而言之,通过这五个方面的具体措施实施,使濮阳新区的开发建设之路更好更快的发展。
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