政府政策对党支部领办合作社绩效的影响——以烟台市为例

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“三农”工作历来是事关农民利益和国家发展全局的一项重要工作,在党和国家事业中占据至关重要的地位。农民专业合作社是家庭联产承包制之后出现的一种新型农民合作经济组织,在促进农民增收、壮大村集体经济等方面发挥积极作用,党和政府也相继出台一系列保障性政策,提高农民进入市场的组织化程度。随着城乡经济社会发展的不平衡和农业农村工作结构性矛盾的凸显,政府政策出现宏观调控能力弱、微观落实不精准、适用性有限等问题。在此背景下,烟台市通过推行党支部领办合作社,对集体穷、群众散、产业衰、合作社乱的现状进行梳理总结。鉴于以上情况,研究政府政策对党支部领办合作社绩效的影响关系尤为重要。本文以烟台市作为研究区域,运用对335家党支部领办合作社的调研数据,对党支部领办合作社基本情况,以及不同类别的政府政策等方面进行描述性分析。同时采取因子分析法、多元线性回归等方法,对资金政策、土地政策、人才政策和信息综合服务政策展开深入研究。研究表明:质量保障性、政府重视程度、政策可获性、土地流转面积、土地流转便捷性、文化水平、村党支部书记号召力、信任及认可度、资金支持力度等9个政策因素对党支部领办合作社绩效有显著的正向影响。据此,本文提出建议:健全政策扶持体系、优先提供资金支持、积极鼓励土地流转、提供人才支撑保障、规范产品质量认证、加强信息服务政策等6个方面可以提高党支部领办合作社的绩效,政府部门要重点关注并加以完善和改进。
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