信访是公民参与政治的一种方式，是公民表达利益诉求的一条重要途径。信访制度是一项具有浓厚中国特色的制度设计，是符合当前中国国情的政治沟通制度，是社会主义民主制度的有机构成部分。信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党贯彻群众路线的具体实践，化解信访矛盾的过程就是不断争取群众支持的过程，做好信访工作能够不断巩固党的政治基础和群众基础。但是，随着改革发展的不断深化，新情况、新问题的不断涌现，出现了许多信访现象与问题，例如群众上访频发，信访总量维持高位徘徊，信访行为趋向过激，信访规模呈集体化趋势等，对社会的和谐稳定造成了不良影响。本文以设区市x市为例进行研究，在深入了解x市信访工作的同时，透视存在的信访现象与问题，并分析原因，提出应对的措施,期望对今后基层的信访工作实践和理论研究起到抛砖引玉的作用。