社区为老服务项目中的“三社联动”探析

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从社区照顾理念出发,整合家庭、社区、政府以及社会的资源,构建符合当代中国经济发展水平和能力的社区为老服务,成为当代中国应对老龄化浪潮的重要福利举措。在创新社会治理的大背景下,以社区、社会组织、社会工作者为主体的“三社联动”因其独特的运作方式能够更好地适应我国城市社区为老服务的需求。本文以“老伙伴”计划作为个案,从“三社联动”中三个主体的角色定位入手开始分析:社区作为支持者、协助者为社区为老服务提供协助;社会组织作为组织调动者、服务实施者统筹各方资源和实际执行;社会工作者作为规划者、传递者、督导者和评估者负责社区为老服务的需求评估和服务督导。理清“三社联动”各方角色定位后,进而着重分析社区为老服务中“三社联动”的工作体系和运作机制,展示该模式中三个主体之间彼此互动和协作的关系,并用骨干志愿者“自组织”活动作为“三社联动”的微观展示模型,系统展现其运作框架。最后,文章总结出“三社联动”在社区为老服务中的作用:联结了社会资源共同参与、提升了社区为老服务质量;同时也对“三社联动”存在的缺乏持续的制度性保障和合作规范、“三社”之间存在利益冲突和摩擦等问题进行了剖析;通过评估和预测“三社联动”的发展趋势提出注重“三社联动”的制度化建设和强化社区为老服务资源社会化发展两个未来需要完善的重要方面。藉此从社区为老服务中非正式照顾及专业社会工作本土化提供制度资源和组织载体的角度进行反思和讨论。
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