基层政府购买社会组织服务研究——以上海市嘉定区菊园新区为例

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政府购买社会组织服务是指政府将原来由政府直接提供的公共服务,根据特定的选择程序交给具备资质的社会组织来完成,并根据社会组织提供公共服务的数量和质量支付费用。党的十八届三中全会《决定》明确提出,要推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。目前,我国在政府购买社会组织服务领域做了一定的探索和尝试,但仍处于初级阶段,有很多问题有待解决。因此,深入研究我国政府购买服务的相关理论和方法,对于建立健全我国政府购买服务工作机制,加快转变政府职能,提高政府提供公共服务和社会治理水平,推进全面深化改革有着重要和深远的意义。  本文基于市场失灵理论、治理理论和新公共管理理论,以上海市嘉定区菊园新区为研究对象,综合运用文献法、访谈法、观察法等研究方法,通过深入研究上海复源社工师事务所的案例,全面分析其服务优势、存在的问题和原因,包括招投标机制、人才资源、社会组织培育、宏观政策、政府与社会组织的互动关系等方面的问题。在借鉴国内外政府购买社会组织服务的经验基础上,结合实际,从外因、内因和互动关系三个层面提出完善菊园新区政府购买社会组织服务的具体对策和建议,并试图由此为我国政府购买社会组织服务研究提供有益的探索和借鉴。
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