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政治动员是政治主体通过一定的方式、方法,以普通大众的普遍要求为前提,发动社会成员的广泛参与,最大限度的整合社会资源,从而达到一定目标的一种组织管理方式。政治动员作为中国共产党重要的组织管理方式之一,在革命时期就发挥了不可替代的作用,特别是建国以来改革开放以后,中国社会在各个方面都发生了翻天覆地的变化,而中共在政治动员的方式和方法上却始终保持着惊人的连续性。同时,由于“文化大革命”为国家带来的深重灾难,改革开放时期的政治动员在动员理念等方面也体现出与以往的些许不同之处。十一届三中全会前后的一段时期,是中国共产党方针、路线和工作方法等进行全面整顿和改革的一段转折时期,同样也是中共政治动员完善、发展的一段关键时期。这一段时期的政治动员在方式方法上更加温和,体现在中共对大规模群众运动的摒弃,而将某些内容的政治动员的范围尽量局限在党内。在动员观念上,中共更加注重经济规律和制度化建设,在实事求是的基础上让政治动员很好的适应了中国社会转型时期的要求。
本文在第一部分着重从经济、政治、文化等方面对十一届三中全会前后的政治动员做背景分析。通过对这一时期历史背景的梳理,作者认为这一时期的政治动员从各个方面都具有紧迫性和必要性,而同时也从侧面反映出了这一时期政治动员所发生的历史条件。接着,文章分别从方式方法,特点和作用等方面,通过大量的实践案例,对这一时期中共的政治动员做了简要的分析总结。政治动员作为中共重要的组织管理手段之一,在每一个历史时期都具有惊人的连续性。这一阶段的政治动员很好的继承了中共传统的政治动员模式,即利用强势的意识形态对媒体和舆论的引导,利用金字塔和同心圆的优势组织架构,进行组织动员等。同时,为了适应新的时代发展需求,更注重解放思想上的束缚,从实践中去完善政治动员的理念,从而体现出了这一时期政治动员在方式方法上渐进性、温和化、重物质等一系列特点。当然,由于“文革”刚刚结束,这一段时期的政治动员不可避免的受到“文革”遗风的影响。在文章最后一部分,通过对这一时期政治动员历史局限性的分析,作者认为,由于政治动员本身在实施过程中所造成的政策过程的不稳定,以及在革命后的常态社会中所面临的自身功能上的限制,如动员目标的多元化冲突,动员资源的匮乏等,都可能局限政治动员的效果,甚至带来负面影响。总的来说,十一届三中全会前后的政治动员在这段历史时期较好的完成了转换,取得了很好的政治效应。而以此为例,如何将政治动员调适在一定范围之内,使其最大限度的发挥作用,将是以后研究的重点问题。