【摘 要】
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扶贫工作是政府重要的职责和使命。政府廉洁高效地推进精准扶贫,不仅是十三五规划的战略要求,也是法治政府建设的重要体现。然而,实际扶贫工作中行政腐败问题频发,其中基层扶
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扶贫工作是政府重要的职责和使命。政府廉洁高效地推进精准扶贫,不仅是十三五规划的战略要求,也是法治政府建设的重要体现。然而,实际扶贫工作中行政腐败问题频发,其中基层扶贫领域的行政腐败问题更加突出,严重侵害了基层群众的利益,损害了政府在人民心目中的形象。因此,要加强对基层扶贫领域行政腐败问题的研究,促进政府廉洁、依法扶贫。本文研究发现,基层扶贫领域行政腐败类型多样,其中以贪污、挪用、渎职、受贿为主要类型,呈现出“蝇贪”、“蚁贪”突出,“串案”、“窝案”严重,经济类腐败成主流,交织型腐败增多等显著特点,对于我国政治、经济、社会都造成了较为严重的影响。从制度预防腐败理论的视角分析,基层扶贫领域行政腐败的成因主要包括以下两个方面:一是扶贫干部自身不合理动机的产生与增强构成基层扶贫干部的“行政腐败动机”;二是民主决策制度不完善、信息公开制度执行不到位、资金管理混乱、监督检查制度形同虚设、腐败惩戒措施不严厉、廉政教育流于形式构成了基层扶贫领域的“行政腐败机会”。本文认为,应当综合运用“教育”“预防”和“打击”三大反腐败策略。在“教育策略”方面要加强基层扶贫干部的廉洁自律教育、推进基层民众的反腐倡廉教育;在“预防策略”方面要完善基层扶贫领域腐败预防的制度集合、优化基层扶贫领域腐败预防的制度环境;在“惩治策略”方面要提升扶贫腐败案件的发现概率、加大扶贫腐败干部的打击力度。
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