一直以来，人们对商业银行绩效评估进行了广泛而深入的研究。西方商业银行的绩效评估体系不论在评估理念、评估模型研究方面，还是在实践运用中，都已经非常成熟。随着我国市场经济的发展、金融业开放速度的加快以及加入WTO后外资银行的不断涌入，金融机构业务的限制逐渐放宽，使得国内商业银行的生存和发展面临着严峻的挑战。如何应对复杂的环境，改进和提升组织绩效，如何提高自身的适应力与竞争力，以及如何通过有效的绩效评估促进组织战略的全面实施，这些都成为我国商业银行厄待解决的重要难题。　　商业银行发挥着信用中介、支付中介、信用创造和金融服务的功能，其产品和服务遍布各个角落，涉及每一个经济单元。商业银行的这些特点决定了它必然采取广建分支机构来经营和运作的模式。基层行是商业银行的基本经营单位，它们经营的好坏，直接影响着商业银行总体的运营效率。绩效评估是提高基层行运营效率，进而提高商业银行整体绩效水平和市场竞争能力的有效途径。目前，我国商业银行多采用总分行制的组织模式，由于基层行的职能有别于总分行及各职能部门，基层行以利润为中心开展具体银行业务，总分行及各职能部门则以战略规划及条块管理为主。所以对于基层行的绩效评估要区别于总分行，要切合基层行的实际。　　目前我国商业银行基层行绩效评估还存在着较多问题，比如评估体系指标选取上欠合理，过分注重财务指标的评估，轻风险价值评估和过程管理，缺乏全局性、前瞻性，加剧了基层行急功近利的短期行为，从而背离总分行的整体战略。同时基层行的评估体系缺乏协调配套的各项制度安排，偏重结果评估，轻视过程沟通，缺乏科学的岗位分析与任职资格体系，在评估中重短期利益分配功能，轻长期业绩提升功能，各部门之间缺少有效配合。这些直接导致了工作流程的不顺畅以及工作效率的低下。　　平衡计分卡平衡计分卡是由美国学者罗伯特·S·卡普兰(Robert S.Kaplan)和大卫·P·诺顿(David P.Norton)提出的一整套用于企业经营业绩衡量与评价的财务与非财务指标体系。它不仅是一个指标评估系统，而且还是一个战略管理系统，旨在通过四个方面的指标对绩效进行全面衡量。平衡计分卡评估角度来源于组织的战略目标和竞争需要，以企业的长期战略目标为中心，包括四个方面的内容:(1)财务角度;(2)客户价值角度;(3)内部业务流程角度;(4)学习创新与成长角度。其优点是它既强调了绩效评估与企业战略之间的紧密关系，又提出了一套具体的指标框架体系。平衡计分卡已成为当今主流的绩效管理工具，它将业务、客户、员工等因素都纳入其中，顺应了商业银行的改革发展。它通过许多非财务性衡量指标，弥补了商业银行因过分依赖财务指标引起的短期行为弊端。它努力找出各指标间的因果关系，分析哪些是完成企业使命的关键成功因素，并不断检查、审核这一过程，使企业战略得以贯彻落实。目前在我国有不少商业银行引入了平衡计分卡的思路，运用到绩效评估体系中，但主要还是停留在总分行层面，其实对于基层行，平衡计分卡同样适用。如何将平衡计分卡与基层行相结合，使得基层行绩效评估体系更加科学完善是一个值得深入探讨的问题。　　论文由四章组成:第一章分为两节，主要对商业银行绩效评估和平衡计分卡理论的概述;第二章分为三节，是对平衡计分卡在我国商业银行基层行绩效评估运用的讨论，即运用的普遍性分析。第一节分析了我国商业银行基层行绩效评估存在问题及对策;第二节讨论了平衡计分卡在基层行的实施步骤;第三节具体讨论了平衡计分卡的指标选取和指标权重确定方法。第三章分为两节，介绍了平衡计分卡在建设银行的运用现状，并以建设银行北京分行机构扁平化改革背景下的某支行为例，具体阐述了平衡计分卡的实际运用方法。第四章分为两节，通过案例分析总结出商业银行基层行运用平衡计分卡应注意的问题并得出最终结论。　　论文围绕“是什么”、“为什么”、“怎样做”三个问题展开。从理论到实践，从普遍分析到个案研究。首先介绍商业银行绩效评估理论，回顾国内外商业银行绩效评估理论和实践的发展概况，提出我国商业银行绩效评估的理论缺陷和实践困惑。然后较详细的介绍、分析平衡计分卡的起源，核心思想、基本框架、内在因果关系、优势所在及其在商业银行中的可行性。同时立足于基层行层面，从理论和实践相结合的角度，对于基层行的现行绩效评估体系存在问题进行深入分析，论证了基层行采用平衡计分卡优化绩效评估体系的可行性与必要性。根据总的战略目标构建基层行平衡计分卡绩效评估体系，试图找到一个能为商业银行基层行所用的平衡计分卡评估体系，真正发挥出平衡计分卡战略性、平衡性、互动性的特点，从根本上提升基层行的绩效管理水平。根据平衡计分卡的理论，对基层行的考核指标设计沿用了财务、客户价值、内部业务流程、学习创新与成长四个角度。在对四个角度的指标体系的设计上，结合基层行的实际情况，使指标尽可能简化和量化，同时注重指标之间的因果驱动关系，最终形成了一套较为完整的绩效评估指标体系。为基层行改善评估，实施战略，提升长期竞争力提供了借鉴的方法和操作的工具。随后，又以建行北京分行某支行为例，阐述了评估的具体方法。最后，结合案例分析，提出了基层行在实施平衡卡过程中应注意的问题，最终得出平衡计分卡能够适应基层行实际，帮助基层行解决绩效评估中的一系列问题，促进其业绩水平提升的结论。当然，笔者限于理论水平和精力有限，对于基层行基于平衡计分卡的指标体系的设计未能细化到每一个岗位和每一名员工，同时未能尝试建立平衡计分卡的评价模型，这也是有待今后努力和进一步学习与探索的方向。　　本文主要运用了四种研究方法。一是文献研究法。主要通过因特网及各类电子文献、传统文献对国内外相关研究成果进行调查，并对调查的结果以及相关信息进行比较分析。二是理论归纳法。从现有国内外同类型研究文献中归纳整理当前平衡计分卡在商业银行应用研究的前沿课题，分析有关绩效评估体系的核心问题。三是实证研究方法。采用一般统计和案例研究方法，对目前建行基层支行绩效评估体系如何运用平衡计分卡工具进行了分析。四是权值因子判断表法。应用权重因子判断表判断平衡计分卡中各指标的重要程度，从而确定各项指标的权重值。