旅游业作为本世纪的朝阳产业,是我国国民经济支柱产业之一,近几年来,我国旅游业更是发展迅猛,国内游、入境游、出境游三大市场全面繁荣,中国目前已经成为世界第三大入境接待国和出境消费国,并且拥有全球最大的国内旅游市场。CN国旅作为我国成立最早的旅游企业之一,历史悠久,品牌知名度高,但是随着越来越多的投资主体的进入旅游行业,国旅的市场份额也不可避免的出现下滑,面临着一系列的问题和挑战。因此,随着企业竞争日益激烈和人们的消费观念的改变,国旅必须找准发展方向,制定切实可行的发展战略。本文运用了企业战略研究方法,对国旅的外部环境进行了分析,之后对国旅的内部环境进行了梳理,综合竞争优势与劣势及所面临的机会和威胁进行了SWOT分析,最后围绕企业愿景、远期目标和近期目标,提出了实施发展战略的具体措施和监控手段。通过研究,本文指出了CN国旅存在的问题主要包括旅行社产品利润较低、缺乏核心景区资源、经营体制欠缺灵活性等；但同时也具备如品牌知名度高、经营网络稳定完整等优势；在外部环境上,国旅面临的机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。综合以上情况,本文设定了国旅的发展战略,认为国旅未来的发展目标应是综合性国际化的旅游集团；在市场开发战略方面,企业应该采用一体化综合扩张战略；产品开发战略方面,企业在国内市场应采用保持战略,在出入境市场应使用发展战略,还应加大对会展旅游的投入；在品牌建设战略上,应完善品牌体系,构建强势品牌；另外为了保障企业的发展,国旅必须完善自身的人力资源建设,把人才作为战略实施的关键；同时在实施战略时一定要考虑风险因素,把风险降到最低,实现持续发展。