土地资源的多宜性和有限性决定了城市边缘区的土地利用存在激烈竞争，产生用途上的冲突。本文首先从探讨土地利用冲突的基本理论入手，并借助该理论分析了我国两个典型城市边缘区土地利用冲突状况，获得了对土地利用冲突的感性认识。分析日本城市化过程中缓解建设用地与耕地矛盾的政策措施，对我国城市发展与耕地保护提出具体建议。最后建立统计模型，评估多种土地利用方式竞争下的耕地资源对粮食安全的保障程度。研究结果包括：　　 1)根据土地利用、土地规划以及持续土地利用等相关领域的研究成果，尝试建立了土地利用冲突的理论框架：土地利用冲突的基本概念、本质、驱动因素、表现形式以及冲突发生的热点区域等；探讨了土地利用冲突的研究方法以及与相关学科的关系。与其它区域的土地利用冲突相比，城市边缘区的土地利用冲突在冲突的基本形势、特点等方面具有特殊性。　　 2)以济南为例的大城市边缘区土地利用分析表明，城市面积急剧扩张的时期开始于改革开放。2003年济南市的城区面积同1975年相比扩大了604％。侵占的土地中大部分为耕地且为优质耕地；1996-2003年建新增建设用地中64％为耕地，其中的68.45％为灌溉水田。2010年济南市城市规划与2003年土地利用现状相比，新增城市建设用地比例依然达到48％。不仅如此，济南市城市扩张还造成了城区北部湿地的永久消失、南部山区生态用地的破坏，地下水超采和泉群断流等。以顺义区为例的研究表明，改革开放之后土地快速流失，年损失率为2.78％。结合社会经济的分析结果表明城市化是耕地流失的主要原因，工业化处于第二位，建设用地与耕地、生态用地与耕地的矛盾是顺义区主要的土地利用矛盾。　　 3)济南市和北京市顺义区两个案例区的研究表明城市边缘区存在多种土地利用矛盾，其中建设用地和耕地的矛盾是最主要的矛盾。这些矛盾的存在是因为不同利益相关者对城市边缘区土地资源不同价值追求的结果，并导致了土地利用变化。对同一个利益相关者而言，土地资源利用目标多样且有主次之分；对同一块土地而言，多个土地利用相关者有不同的期待，土地利用的方式通常由力量强大的一方决定。　　 4)鉴于国内愈加严峻的建设用地与耕地的矛盾，借鉴发达国家城市化过程中缓解建设占地对耕地影响的举措显得尤为必要。与日本的对比分析表明，集中型的城市化策略、工业化城市化与农业现代化同步发展、以及町村合并、街区整备等行之有效的措施有效缓解了城市扩张对耕地的压力，而我国在缓解土地利用冲突的法律调整以及利益相关者的参与上有较大的差距。为缓解建设用地与耕地的矛盾，我国应走集中型的城市化道路，促进工业化、城市化和农业现代化同步发展；进行农地产权制度改革，以法律保障农民在土地征用中的主体地位和土地转用增值收益的平等分配权。　　 5)在综合考虑多种土地利用方式对耕地资源竞争的基础上，以人均粮食占有量代表粮食安全水平，构建了粮食安全的预测模型。预测结果表明2030年我国的总人口在13.92-15.16×108人之间，城市化率在达60％以上。在多种土地利用方式竞争下，在人口低速增长和城乡建设用地集约利用的情况下，我国的耕地资源勉强可以维持我国的粮食安全水平处于人均粮食400kg以上；实现全面小康水平的粮食安全标准(人均450kg)，粮食自给率会低至80％；实现人均500kg的粮食安全“过关”水平，将有较大难度。另外，城市扩展占用耕地虽然不是耕地损失的主要原因，但是城市扩展占用优质耕地以及占用的不可逆性这两点应该引起足够的重视；未来增加耕地的潜力在于土地整理，其次为宜耕地开垦。