20世纪90年代中后期乡镇政府债务开始大量出现,存量债务和新增债务数量都在急剧累积和迅速增长。与此同时我国经济社会快速发展和城市化步伐的加快,现行的乡镇管理体制在不适应城市化进程的情况下,新一轮的撤乡镇设置街道办事处行政区划调整也在稳步进行中,但是撤销乡镇政府后,原乡镇政府的大量债务并没有撤销,也就形成了“镇改街道办”后的债务。街道办债务问题能否妥善解决,关系到城市化进程的步伐和全国经济发展的大局。论文首先以理论层面为基础,重点阐述与本文研究的视角内涵相关的概念,运用公共产品和财政理论,从理论层面分析“镇改街道办”后的债务问题,要辩证的看待现存的债务问题。通过审计调查充分掌握山东省Y市X区“镇改街道办’债务数据的基础上,回顾了“镇改街道办”债务的发展历程,概括介绍了Y市X区“镇改街道办”债务的现状,运用分析方法进行实证研究,分析债务规模,得出”镇改街道办“债务结构的特点,同时充分肯定了“镇改街道办”债务在促进区域经济发展的积极意义,也客观分析了巨额政府债务所引发的一系列问题会逐步出现,如不积极防范和化解,必将严重阻碍街道办的正常运转,损坏地方政府的形象,制约地方经济社会持续、健康、和谐发展,同时还会使地方政府陷入巨大的债务风险和信用危机之中,成为我国经济发展中的一个不和谐音符。“镇改街道办”债务的产生原因是多种多样,极其复杂,既有宏观政策的影响,也有微观管理的失误；既有经济层面的原因,也有财政体制的影响。但是从深层次来看,“镇改街道办”债务实际上蕴含了体制与机制不健全、财政体制内监督体系不完善和无关第三方监督缺位、预算管理的软约束等,更让我们明确的是债务说到底是忽视了的政治问题。因此要从根本上解决“镇改街道办”债务问题,仅通过在财政上增加投入或者减少支出是不够的,必须通过短期措施和建立长效机制相结合入手,并把公共产品理论运用到解决当前“镇改街道办”发展的困境中,促使“镇改街道办”的债务真正实现良性循环运行。