我国的军人探亲休假制度研究

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中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国共产党中央委员会、中国共产党中央军事委员会委员会和习近平主席对提高和改善军人福利待遇高度重视,军委总部相继出台了一系列惠及广大官兵的政策制度。但是近年来部队担负的任务日益繁重,工休矛盾突出,且部队目前处于改革的深水区,临时性大项任务不断增加,现行的休假模式明显滞后于部队形势任务发展,影响了官兵休假的正常进行,本文研究的目的在于如何让探亲休假政策发挥最大效力,让探亲休假制度更灵活、更便捷、更人性化,更有利于营造和谐的内部氛围和栓心留人的环境。如何让探亲休假真正成为帮助官兵调整节奏、释放压力、享受生活的有效方式,这既是强军目标对加强新形势下对探亲休假制度研究提出的紧迫需要,也是本文研究的重大现实意义。本文在首先论证了军队探亲休假制度必要性的基础上,重点以文献调查回顾了中国人民解放军探亲休假制度在初创阶段、整合发展阶段、完善巩固阶段以及功能调整阶段的内容特点,并对中国人民解放军现行探亲休假制度的相关总体规定和具体程序形式进行研究。运用调查研究与日常工作统计结合的方法,对战略支援部队某部各层次军官进行问卷调查,问卷涵盖了领导干部、机关干部、基层主官和科技干部等四个主要群体,主要围绕个人探亲休假的意愿、休假情况以及遇到的各种困难等方面展开,并结合日常干部工作中的统计数据,整理获取了第一手资料数据。再运用定性分析与定量分析相结合的方法,重点针对现行探亲休假制度存在的主要问题和突出矛盾,分别从历史角度与现实角度寻找出原因。本文最后在借鉴前述美俄两军探亲休假制度中先进之处的基础上,对完善现行探亲休假制度的建议意见,第一是健全规范法律体系,加大执法力度;第二是立足工作实际,优化休假审批流程,建立休假激励机制,第三是树立鲜明的导向,更新领导思想认识,强化各级领导科学统筹安排探亲休假计划的观念意识,并加大监督指导工作力度。第四是在探亲休假经费保障方面,明确经费投入主体责任,在军民融合发展战略的大背景下,努力拓宽资金保障方式。
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