【摘 要】
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当前,我国正处于脱贫攻坚初步完成与乡村振兴全面推进的历史交汇期和政策叠加期。政策是顶层设计理念的具体表现形式,更是指导实践过程的行动指南,因此,脱贫攻坚与乡村振兴在政策上的承接和延续便成为两大战略有机衔接的关键。基于公共政策衔接视角探讨脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接是实现过渡时期两大政策体系在时序上不掉档、在联结上不割裂、在转换上不乏力的重要保障,具有丰富的理论价值与实践意义。本文中的政策衔接特指政
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当前,我国正处于脱贫攻坚初步完成与乡村振兴全面推进的历史交汇期和政策叠加期。政策是顶层设计理念的具体表现形式,更是指导实践过程的行动指南,因此,脱贫攻坚与乡村振兴在政策上的承接和延续便成为两大战略有机衔接的关键。基于公共政策衔接视角探讨脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接是实现过渡时期两大政策体系在时序上不掉档、在联结上不割裂、在转换上不乏力的重要保障,具有丰富的理论价值与实践意义。本文中的政策衔接特指政策基本要素上的衔接,也就是政策目标、主体、客体、机制以及资源上的衔接。脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接过程就是分析对比两大政策体系共性与差异的过程,也就是发现两大政策体系衔接基础和衔接缝隙的过程,更是综合运用政策调整、政策转化、政策加强、政策创新这四个政策衔接手段进行政策转换与调适的过程。基于此,本文聚焦于脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接,立足于河北省的政策实践,首先尝试设计脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接总框架,将顶层设计、理论基础与核心问题统一于“两思路五方面四手段”的政策衔接框架之中,为后文具体内容的开展明确方向;其次分析探究河北省脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接的关键内容,明确两者衔接的应然状态;再次,通过政策文本分析法深入挖掘政策文本内容,构建政策文本分析框架以考察河北省脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接现状,总结得出脱贫攻坚政策与乡村振兴政策衔接的基础和缝隙;最后,在政策衔接基础上综合运用政策衔接四大手段为弥补政策衔接缝隙提出具体建议,探索政策衔接路径以处理好过渡时期内河北省脱贫攻坚与乡村振兴政策常量、政策变量与政策增量之间的关系,推动两大政策体系的平稳转换与精准调适。用政策的连续性确保过渡时期的有序性,用政策的系统性确保过渡时期的稳定性,以“小衔接”推动“大转型”,以公共政策层面的具体衔接助推脱贫攻坚与乡村振兴在现代化发展进程中的重大转型。
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