随着社会转型期来自各方利益冲突的加剧以及民众法律意识的提高,人民法院的案件受理数呈逐年递增的趋势,与此同时涉案款物的数量也同比增加,传统的涉案款物管理模式已无法满足大数量、高要求、透明化的现代法院涉案款物管理要求。当前,在继续深入清理陈年积案和不断强化法院的社会管理职能的过程中,由于法院内部环境及管理等诸多因素的影响,造成法院对已收到的被执行人缴纳的案款,不能及时、足额发还给申请执行人,形成案款专户的款项积压,该款项已经成为法院负债的主要来源,这构成了法院财务管理的重点和难点。另外,法院涉案款物管理的不规范,也成为法院内部个别人员利用职务之便,挪用、截留、贪污涉案款物等违法乱纪行为产生的根源之一。上述问题引起了人们对法院涉案款物内部管理的高度关注。然而,当前我国法院针对涉案款物内部控制制度只是散见于有关的工作规定,并没有专门的涉案款物内部控制制度,也没有形成完善的内部控制体系。因此,法院的涉案款物管理之所以成为完善组织内部管理的一项重要措施,其目的是为了保障当事人以及利害关系人获得司法救助路径和渠道畅通,从而更好地维护利害关系人以及当事人的合法权益,实现将一纸“法律白条”变成人人均须遵守具有法律强制力的裁决,而如何加强和规范人民法院涉案款物的管理,有效降低因内部控制体系存在薄弱环节而产生的风险,进而杜绝职务犯罪,这成了法院当前面临的一个重大研究课题。我国财政部于2012年11月29日出台了《财政部关于印发<行政事业单位内部控制规范(试行)>的通知》,为规范内部控制和加强廉政风险防范机制建设,进一步提高行政事业单位内部管理水平提供了理论指导。人民法院作为国家审判机关,针对涉案款物内部管理不规范的问题,应以上述规范为指南,认真构建涉案款物管理的内部控制框架体系,以更有效地化解和防范执行工作中存在的风险,从而提高涉案款物管理的质量和效率。本文从行政事业单位内部管理中存在的实际问题出发,试图通过对人民法院涉案款物内部控制的实证研究,以案例分析的形式,运用会计核算和财务管理的基本原理,将企业风险管理的理念与激励约束机制相结合,以期在将案款发放的及时性与准确性等财务约束性指标作为人民法院及其组织内部成员绩效考核的内容等方面有所突破。同时也可为行政事业单位开展内部控制评价提供参考,对管理社会公共事务的相关单位构建自身内部控制体系具有一定的现实意义。在引言部分,本文对研究背景进行了叙述,并在此基础上诠释了研究意义。在对现有文献进行梳理的基础上,回顾了行政事业单位内部控制的相关理论,并在此基础上,对本文的研究内容、研究方法和框架结构进行了介绍。其次,本文从理论层面上对行政事业单位内部控制的理论概述,基层法院涉案款物的界定、特点及风险,基层法院涉案款物内部控制的目标、原则、内容及作用,基层法院涉案款物内部控制的理论基础进行了分析。再次,本文以L县法院涉案款物内部控制为例,主要介绍了案例单位的基本情况,案例单位涉案款物的业务情况及风险,案例单位涉案款物内部控制发展沿革及现状概述,案例单位涉案款物内部控制的特点四个方面的内容。然后,本文发现并分析了L县法院涉案款物内部控制存在的问题,对导致这些问题出现的原因进行了剖析和评述,指出存在的问题主要包括单位内部控制整体环境未形成,存在重实体轻程序的现象,内部控制信息化程度有待提高,对内部控制监督不充分。而原因则包括内部控制管理工作的环境不理想,内部控制制度建设不够完善,监督存在局限性。最后,本文结合在理论与案例分析中获取的研究结果,从优化单位组织结构,完善涉案款物管理制度,构建高效的信息化沟通方式,强化对控制的监督等方面提出了有关的建议。