“三农问题”是一个影响中国国民经济发展的重大问题。“三农问题”能否得到妥善解决，关系到整个社会的发展与和谐。最近连续几年的中央1号文件都重复着同一个议题:支农、惠农。“三补一免”等面向三农的公共政策确实给几亿农民的生活经济带来了许多重大的影响，也充分体现了中央领导集体立党为公、执政为民的执政思想，得到了广大农民的拥护和支持。作者结合新中国建立以来农村公共政策的执行情况，通过深入的调查分析和系统的政策理论学习，从国家相关政策的理论基础研究入手，对国家农村公共政策的落实情况进行认真分析，特别是对近年来以几个中央“一号文件”为代表的涉农政策，作者为区别于改革开放初期的系列农村政策，冠之以一个新的名词——新惠农政策。并从正反两个方面描述了新惠农政策对三农问题所带来的有益影响以及负面效应，并对原因进行具体的剖析。同时结合中国农村工作的现实要求，就面向农村公共政策执行、促进社会主义和谐新农村建设以及农村管理体制的改革等方面，提出了自己的一些看法和完善对策。特别指出了在深化落实“三补一免”等惠农政策的基础上，更要加强农村的科技、教育、法制以及精神文明等方面的建设，通过“授人以渔”等方式达到社会主义新农村建设的可持续发展。