官员交流对保税区区位选择的影响 ——基于中国地级市面板数据的实证研究

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在当今中国,合理的进行保税区的区位选择和布局是全面发展中国经济、缩小地区发展差异的重要方式,也是拉动地方经济发展的重要举措。近年来,中央大力推进官员交流制度的实施,地方政府对地方经济发展的影响日益加深,对地方经济起着主导性作用。政府官员作为地方政府的核心人物,对保税区的区位选择有着潜在影响。特别是近年来,保税区区位选择的问题受到越来越多的关注,逐渐成为学术界的热点问题,但是官员交流对保税区区位选择影响的研究却较为少见,并且针对地级市层面展开的研究更为少见。本文的创新之处在于,尝试采用实证方法从地级市角度出发对官员交流和保税区区位选择二者之间的关系进行探究,为我国保税区的规划布局提供理论支撑和实证参考。在梳理国内外相关文献的前提下,本文对当前保税区的现状及官员交流现状进行了深入探讨。在此基础上从理论角度详细分析了官员交流和保税区设立的关系,继而提出本文的研究假设。笔者选取了有保税区设立的69个地级市(包含直辖市)2000年至2017年的官员交流数据和经济面板数据,采用logit模型进行回归分析,深入考察官员交流这一行为和保税区设立二者之间的关系。研究发现,官员交流会影响保税区的区位选择,官员交流对保税区的设立有显著且正向的影响。进一步区分市长和市委书记样本发现,市委书记交流相较市长交流有利于保税区设立,由此可见市委书记对保税区设立有着更为重要的意义。考虑到保税区在全国范围内布局的问题,本文进一步进行分样本拓展检验发现,流入地为中西部、内陆地区的官员交流有利于保税区在当地设立;流入地为非省会城市的官员交流有利于保税区在当地设立。最后考虑到不同的计量模型可能会造成结论偏差的问题以及样本的特殊性问题,本文进行了稳健性检验。本文的结论经多种检验结果仍然较为稳健,为进一步理解地方官员治理和保税区设立二者之间的关系提供了经验证据。根据研究结论,本文为保税区的建设提出三点针对性建议:其一,加大官员交流政策的实施力度;其二,发挥市委书记的引领作用;其三,加强欠发达地区的官员交流。最后,本文进行了研究展望,指出本文的不足之处及未来的可能的研究方向。
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