造纸业是国民经济重要的基础原材料产业,被公认为“永不衰竭”的产业。随着我国社会经济的快速发展,我国纸产品的需求日益增长,2019年我国纸及纸板生产量和消费量分别达到了10765万吨和10704万吨,是全球最大的纸生产与消费国。受限于我国森林资源禀赋和低废纸回收率,纸浆作为纸及纸板最重要的原材料,供需缺口不断扩大,2004年我国便是世界上第一大纸浆进口国,2019年我国纸浆进口量更是超过2720万吨,全球占比达43.86%。然而在国际贸易市场中,一国市场份额占比大并不意味着该国拥有优势地位,甚至可能因为强势卖方市场势力而处于弱势地位。在原材料进口市场上处于弱势地位,会给相关产业发展和国民福利造成极大的损失。截至目前,在我国造纸业市场研究领域研究学者和相关文献研究较少,且尚未对我国造纸业纸浆进口市场的市场势力问题进行重点关注和深入研究,也尚未有学者将新实证产业组织理论（NEIO）方法引入我国造纸业市场研究领域。在这样的背景下,本文创新性地应用NEIO方法对我国造纸业纸浆进口市场上买卖双方市场势力进行测度研究,分析我国造纸业在纸浆进口市场上处于弱势地位的原因,并提出针对性政策建议。在理论研究方面,本文基于新实证产业组织理论方法（NEIO）,梳理和推导了Lerner指数变式、国际贸易市场卖方市场势力测度的G-K模型和基于买卖双边视角国际贸易市场势力测度的S-M-R模型,为实证研究和市场势力分析提供理论基础。此外,本文还对我国造纸业的发展现状、我国纸浆供给和消费现状和我国纸浆进口市场现状进行了定性分析和统计性描述,为后续实证研究和政策建议提供具体的现实基础。在实证研究方面,本文基于1992年-2019年我国和世界各国纸浆及其原材料进出口贸易、经济数据,应用NEIO方法对我国纸浆进口市场中的市场势力进行了实证研究。在变量平稳性检验、协整检验及豪斯曼检验之后,本文将以上数据代入理论研究所构建的我国造纸业纸浆进口市场的G-K模型和S-M-R模型,分别实证分析我国造纸业所面临的国际纸浆卖方市场势力和所具备的纸浆买方市场势力。G-K模型显示,我国面临3.33-3.74%的国际纸浆卖方市场势力;而SM-R模型显示,我国面临4.9%的国际纸浆卖方市场势力,同时我国具备4.6%的国际买方市场势力,整体处于弱势地位。最后,本文基于消费者和生产者剩余福利分析框架,对纸浆国际卖方市场势力对我国纸浆进口贸易产生的扭曲和福利损失进行了研究,发现我国受国际市场势力影响,纸浆进口贸易的社会福利遭受了一定的损失。整体研究结果表明,虽然我国是全球第一大纸浆进口国,但并未因市场份额而获得买方垄断利益,反而处于卖方垄断压力之下。基于我国造纸业在纸浆进口市场中处于弱势地位的研究结论,本文从我国纸浆供需、我国造纸业市场结构、我国纸浆进口市场结构和我国纸浆期货市场四个角度针对性地提出了相关政策建议,促进我国造纸业在国际纸浆贸易市场中增强买方市场势力,增强进口纸浆议价能力,夺取国际纸浆定价权。