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该文在对改革历程进行回顾与分析的基础上,主要以调整行业布局的角度,对国企改革的若干问题进行探讨.该文认为目前不适宜于全面推行国有独资公司及国家控股方式.从短期来盾,对于一引起中小型的企业可尝试使用承包制的方式,并说明了在新的条件下承包制的适用性问题;从长期看,国家以债权人的身份进入企业更为合适.该文还结经过行业布局调整后的国有企业的管理模式、政府的职能做了框架性的说明,最后以下岗问题为例对行业布局调整时期政府的职责做了说明.