乡镇公务员担负着发展经济和建设社会的重任,其行为直接关系其行政效率和效果,对社会的稳定和经济的发展具有重要意义。延安市乡镇经济社会发展滞后,使得乡镇公务员工作环境和工作状况较差,严重影响了他们的思想、态度、人生观、价值观,使得乡镇公务员行为特征复杂多样,工作效率低下,从而损害了人民利益。因此,关注延安市乡镇公务员行为,对维护乡镇公务员个人利益和维护人民利益具有双重的积极作用。尽管乡镇公务员行为在经济社会双重转型期具有鲜明的代表性,在促进经济社会发展方面具有关键作用。但国内外学术界对其研究甚少,国内外研究主要集中在以下方面:公务员的人性假设分析;公务员腐败、寻租等违法行为的分析;公务员激励机制和约束机制的研究。以上研究都不能立足现实,对乡镇公务员行为无法有一全面透彻的认识。利益作为影响乡镇公务员行为的重要因素,引导和控制了公务员日常行为。利益可以使乡镇公务员工作积极、热情、主动,并甘于奉献和付出,使工作能达到最佳绩效,公共利益实现最大化。反之,利益可以使公务员工作懈怠、敷衍,甚至成为谋取个人私利的工具等,严重损害了公共利益。因此,从利益视角对乡镇公务员行为分析具有一定的现实意义。本论文试从延安市乡镇的现实状况出发,通过利益分析探究延安市乡镇公务员行为现状。最后从利益激励、利益约束、利益协调三个方面提出重塑延安市乡镇公务员行为具体路径。努力改善延安市乡镇公务员行为现状,提高其工作效率。