我国地方政府投资行为对城镇化发展影响的研究

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在市场经济改革的过程中,不断深化的分税制改革使得地方政府在财权和事权上逐渐拥有自主性,地方政府在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用,政府投资作为引导地方经济发展的政策性手段之一,不仅是完善公共管理设施和公共服务的主要途径,也是刺激经济增长、合理配置资源、优化升级产业结构的重要手段。随着我国经济发展水平的提升,我国城镇化水平也在不断提高,城镇化在推进现代化进程中的作用越来越重要,它有利于解决“三农”问题、协调区域发展、扩大内需、提升经济发展水平。地方政府作为地区城镇化发展协调规划者,在城镇化发展中对基础设施、产业结构升级、公共服务等“软件”产品的建设上发挥着不可替代的作用。但是,地方政府过度追求经济总量的提高,以GDP增长作为主要的政绩考核指标等原因造成了地方政府投资行为的不合理,使得地方政府投资效率不高,在一定程度上对城镇化的发展有着不利的影响。在这种现实背景之下,探析地方政府投资和城镇化发展之间的关系,促进地方政府投资行为合理规范,对推进城镇化的科学发展有着重要的现实意义。本文首先对我国地方政府投资的现状和城镇化的发展进行了梳理,指出了推进城镇化发展的重要意义。接下来讨论了地方政府投资在城镇化发展中的具体表现,进而分析了地方政府投资对城镇化发展所产生的积极影响和消极影响。在现状和理论分析的基础之上,提出了研究假设,运用面板数据分析的方法,对2000-2015年31个省市的对地方政府投资和城镇化的数据进行实证分析,再对东、中、西部三大地带进行分析。结果表明:我国的地方政府投资对推进城镇化发展水平的提高有着积极的促进作用,不同地区的地方政府投资对城镇化发展存在差异,东部地区政府投资对城镇化发展促进作用最大,中部次之,西部最小。最后,在本文研究结果的基础上提出了地方政府投资促进城镇化发展提出了政策建议:正确处理城镇化发展中地方政府和市场的关系、优化城镇化发展中政府投资结构、构建合理的政绩考核指标、建立健全规范的政府融资制度、树立科学地城镇发展观。
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